□ 本报记者 邢东伟

□ 本报见习记者 翟小功

海南省第二中级人民法院近日发布的2016年度行政审判白皮书显示,2016年,海南二中院及辖区法院共受理行政案件1032宗,结案1027宗。其中,海南二中院受理541宗,结案537宗,结案率99.26%。2016年行政案件量较2015年度上升27%,共增加115宗,收案数创建院以来新高。

超6成案件涉及民生

从2006年开始,临高县七旬老人林某为完成父亲收回祖屋的遗愿,踏上信访诉讼的维权之路。林某多次向临高县人民政府提出《关于要求解决归还我房产的诉求》的申请,因临高县人民政府行政不作为,致其多年的房产纠纷无法解决。

2016年12月,海南二中院判决,责令临高县人民政府在法定期限内针对林某的诉请作出处理并告知结果。

海南二中院副院长杨挺说,2016年,海南二中院审理的行政案件主要集中在土地行政登记、房屋登记、土地行政征收、违建强拆等涉及民生领域的类型案件。2016年受理的541宗行政案件中,涉及民生领域的案件达366宗,占案件总数的67.7%。涉及土地、房屋的行政案件占据案件量的前两位。涉及土地的多达305宗,占全年收案量的56.4%；涉及房屋登记、强拆等的案件多达128宗,占全年收案量的23.7%。以上案件历年来均占据行政案件的主导地位。

杨挺说,2016年,海南二中院审理了多起系列案件,案件在5宗以上的系列案件总案件数多达7批次,其中包括郑某等105人诉海南省人民政府、儋州市人民政府不履行信息公开职责暨行政复议纠纷案。

政府败诉率不足两成

2013年6月5日,海南省环境监测中心站出具监测报告,儋州市环保局根据该监测报告,认为桑德水务公司涉嫌违法排放水污染物,对桑德水务公司作出行政处罚。

桑德水务公司认为该行政处罚违反查处分离规定,诉至法院,请求撤销处罚决定。桑德水务公司的请求得到儋州市人民法院的支持。儋州市环保局不服,提出上诉。2016年6月,海南二中院终审维持原判。

海南二中院行政庭负责人张成信说,2016年,海南二中院办理一审行政案件446宗,行政机关败诉74宗,败诉率16.59%,一审判决辖区各市县政府败诉率创近5年最低。

关于行政机关败诉的原因,张成信解释说,程序问题仍是行政机关败诉的主要原因,2016年海南二中院及辖区法院审理的行政案件中,因程序问题而判决行政机关败诉的占据败诉案件的一半以上,一定程度上说明,实践中行政机关“重实体轻程序”的错误理念依然存在。