欧阳纲刚

“容缺审批”，即对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，审批部门预先受理和审查，并一次性告知项目办事单位需补正的材料、时限和超期处理方法，待项目办事单位将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见，出具相关批文。“容缺审批”模式改变了原来“材料不齐不能办”的审批困境,变为“边受理边完善材料”的并联推进模式,可大大提高审批效率。

“容缺”是允许“暂缺”而不是“真缺”。可以通过三个措施把好“后补”关：一是强化缺失项目告知工作，审批工作人员在实施“容缺审批”登记时，当场将缺失的材料内容列成清单给予项目办事单位。二是强化资料保管与对比工作，将采用“容缺审批”的审批资料进行专门存放，待其补齐资料时，进行全面的系统性审核，确保资料齐全。三是强化审批逾期提醒提示工作，对未按时补正补齐资料的项目，审批工作人员通过电话、邮件等方式及时提醒办事单位。在条件允许的情况下，还可以将“容缺审批”扩展到办事项目的各个环节，实现多个部门大并联审批，方便项目单位同步申请办理多个审批业务。

（作者单位：娄底市发改委）