特色小镇建设为何是当务之急?该由政府主导还是企业主导?如何避免沦为新一轮房地产开发?8月6日，“千企千镇工程”进青岛活动在青岛西海岸新区举办，来自中国城镇化促进会、中国企业联合会、国家开发银行等机构的专家和企业家，就特色小镇建设的热点问题建言献策。

专家们认为，特色小镇建设是新型城镇化建设的重要内容，对疏解大城市交通、人口压力具有举足轻重的作用。各地在特色小镇建设过程中，要防止“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”，因地制宜探索出特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。

特色小镇符合城市发展规律

“根据发达国家城市发展规律，当城市人口占比超过70%，城市化就会停止或略有下降趋势，大城市人口将由城区向郊区转移。”第九、十届全国人大常委会副委员长、中国城镇化促进会主席蒋正华表示，国内众多城市已进入这一发展阶段，比如青岛去年的城镇化率已达71.53%，特色小镇建设恰逢其时。

蒋正华认为，大城市因人口、产业过度集中而导致生态恶化、交通拥堵、污染严重等“城市病”，而特色小城镇大多地处城乡接合部，是城市和乡村之间的过渡带，是人与自然和谐共处的重要屏障。特色小城镇不仅是产业转移地、人口转移地，还是绿色、生态、宜居、宜业的生产和生活空间。

“德国的城市化率超过90%，但超过70%的人居住在小镇上，全球知名的德国大企业也落户在小镇。”中国城镇化促进会常务副主席郑新立以德国为例讲述了特色小镇带来的转变。

郑新立表示，我国城市布局正由过去重点发展大城市、特大城市向重点发展小城镇转变。特色小镇建设就是要改变以往要素过度集中的倾向，在大城市周边的一小时生活圈里，建设星罗棋布的小城镇。城市的功能布局，也由过去就业地和居住地分离向产城融合方向发展。“以往的城市建设是这一块儿盖住宅，那一块儿盖工厂，大规模潮汐人流导致交通问题难以解决。特色小镇则是在一个区域范围内，既有就业机会又有居住、休闲、教育、医疗等各种配套功能，比城区一点不差甚至更好。”