《中国制造2025》实施两年来，一些国外机构和媒体有一些质疑。其中，中国欧盟商会发布了一份名为《中国制造2025：产业政策对弈市场力量》的报告，认为相关政策与市场化改革背道而驰。那么，《中国制造2025》真的对产业干预过多了吗？
“这是对《中国制造2025》及相关政策的曲解和误读，应该说是引导市场更为准确。”工信部规划司副司长李北光接受记者采访时表示，党的十八届三中全会明确提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。未来，我国仍将坚持市场化的改革方向，这也是制定实施《中国制造2025》及相关政策措施的出发点。
工信部赛迪研究院装备工业研究所所长左世全认为，《中国制造2025》的产业政策是必要的，是对以企业为主体的市场进行引导，而不是包办。比如关键共性技术的创新、高端装备的突破以及制造业整体水平的提升，都不是某一个企业可以实现的。在我国制造业从大向强迈进过程中，国家和地方政府要发挥好引导和推进作用。
“修复”市场失灵地带
国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明向记者指出，我国发展经济的国策是主要依靠市场来优化资源配置，这也是实施《中国制造2025》的基本准则。但是当前制造业仍存在一些突出问题，比如共性技术缺失问题、基础薄弱问题，单靠市场机制解决不了，存在一些市场机制失灵地带，必须发挥好政府的引导作用。
哪里是市场失灵地带？李北光为记者画了一张图，制造创新流程分为3个阶段：第一个阶段是基础研究阶段，这个阶段资金投资高；第二个阶段是企业产业化阶段，这个阶段资金涌入更多；第三个阶段是中间实验阶段，即实验室生产和生产原型能力阶段，这个阶段正是市场失灵地带，也叫“缺失的中间带”，需要政府的力量。
“我国规模以上工业企业资产总计已超过100万亿元，这样庞大的市场和高度市场化的领域，政府无法干预也干预不了。但是在某些前瞻性领域，比如高端装备领域等，就要发挥好政府的作用。有效市场的出现离不开有为政府，政府的引导作用不可替代。只有更好发挥政府的引导作用，才能更好发挥市场配置资源的作用。”李北光说。
