资料图：特朗普
新华社华盛顿５月２３日电新闻分析：特朗普政府新财年预算的三大“硬伤”
新华社记者高攀江宇娟
特朗普政府２３日向美国国会提交２０１８财年（２０１７年１０月１日至２０１８年９月３０日）联邦政府预算报告，提议未来十年内通过提振经济增长和大幅削减可自由裁量的社会福利开支实现政府收支平衡。这是特朗普政府上任后公布的首份完整新财年预算报告，但存在三大明显“硬伤”，一定程度上缺乏现实可操作性，也较难获得美国国会批准。
其一，特朗普政府对美国经济增长的预测过于乐观。
推动美国经济增速达到３％以上是特朗普政府实现财政收支平衡的重要前提。根据这份预算报告，特朗普政府预计减税、放松监管等措施将推动美国经济增速从２０１６年的１．６％升至２０２１年的３％，此后美国经济将继续保持３％的增速直到２０２７年。
但经济学家普遍认为，特朗普政府的这一预测过于乐观，不切实际。跨党派的国会预算局预测，未来十年美国经济年均增速仅为１．９％。美国《华尔街日报》近期公布的经济学家调查也显示，即便特朗普提议的经济政策方案都得到落实，美国长期经济增长水平只会比２％的基准预测高０．３个百分点。
奥巴马政府时期的白宫经济顾问委员会主席贾森·弗曼表示，他通过各种经济模型反复测算，未来十年美国经济平均增速达到３％以上的概率只有４％，这需要美国劳动生产率达到过去７０年来的最高水平，但目前特朗普提议的经济政策并不会大幅提升美国劳动生产率。
其二，大幅削减可自由裁量的社会福利开支不具政治可行性。
美国联邦政府支出分为法定支出和可自由裁量支出。法定支出主要包括社保、针对退休人员的医保开支和国债利息，属于自动拨款范畴，目前占联邦政府支出的约三分之二；可自由裁量支出则包括国防、教育、基础设施、农业等各个拨款项目，每年需经参众两院商议并决定其总额，其中约一半为国防开支。
为兑现竞选承诺和巩固老年人选民的支持，特朗普政府提议不削减社保开支和针对退休人员的医保开支。但为增加国防开支和平衡财政预算，特朗普政府提议未来十年大幅削减可自由裁量的福利开支，包括针对低收入群体的医疗补助计划和补充营养协助计划、联邦雇员退休福利和残疾人帮扶项目等。这将直接损害美国低收入群体和农村地区特朗普支持者的切身利益，不具有政治可行性。
