温州市人大常委会主任葛益平(右)率队调研《温州市物业管理条例》 林继亮摄

设区的市行使地方立法权两周年了 437件新规走进百姓生活

党的十八大以来，随着立法法的修改，地方立法迎来一次重要变革。

2015年3月15日，十二届全国人大三次会议决定对立法法作出修改，地方立法权除省、自治区、直辖市以外，由“较大的市”扩大至所有设区的市(自治州)。至此，全国所有设区的市(自治州)在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三方面都被赋予立法权限。

98.9%，是我国新赋予地方立法权的273个市州中获准制定地方性法规的比例。截至7月底，有256个市州已制定并经批准地方性法规437件。

第二十三次全国地方立法工作座谈会不久前披露的这组数据，说明新赋予地方立法权的设区的市(自治州)的地方立法工作取得明显成效。行使地方立法权两年来，437件“土生土长”的地方性法规，给城市发展和百姓生活带来了哪些改变呢？

《广州市停车场建设和管理规定》网上立法听证会现场辩论环节 林诚智摄

“一园一法”强调针对性

在立法权下放后，海南三亚的动作最快。

从2015年6月1日获准制定地方性法规，到9月25日三亚市第六届人大常委会第三十三次会议审议通过，《三亚市白鹭公园保护管理规定》的出台用时不到4个月，成为赋予设区的市立法权之后全国首个地方性法规。

相对于其他“大部头”的立法，3124个字的《三亚市白鹭公园保护管理规定》虽着墨不多，却凝聚着一座城与一群人的努力。

“三亚市将首次地方立法权‘献给’一座城市公园，绝不是保护一座公园这么简单，背后是政府兑现让景于民、让绿于民的承诺，提高市民生活幸福指数的民生考量。”市民冼金桃接受媒体采访时道出了三亚百姓的心里话。作为市民代表，冼金桃全程参与了立法。

是立一部“公园条例”，还是以一个具体的公园作为保护对象？在立法过程中曾就这个问题展开争论。三亚市人大常委会法工委委员、法学博士苏东波接受媒体采访时说，由于白鹭公园是三亚为数不多的公园之一，是市民重要的开放性休憩场所，多数意见认为有必要通过立法明确不得用于房地产等商业开发，以维护公共利益。最终确定以一个具体的公园作为保护对象，目的是实现对公园的保护针对性更强、实效性更强。