最近，一条湖南省宁乡县政府撤回融资担保声明的新闻，引起了公众的广泛讨论。
媒体报道，8月23日，网上流传了一份宁乡县人民政府关于融资担保函作废的声明，直接宣布其在2015年1月1日以前出具的所有担保函、承诺函全部作废。舆论顿时一片哗然。更为戏剧性的是，就在网上纷纷议论之际，8月24日，当地政府又通过红网宣布，收回该声明。
这一来一去，可谓是调足了大众胃口：政府为什么要出具这些担保函？政府明文出的公函想作废就作废，公信力何在？作废之后那些债务该怎么解决？
举债
问题很多，我们可以先从政府为什么要开具这些担保函入手。
担保函，众所周知，就是政府替一些地方融资平台背书做担保的文件，但由于在现实操作中，这些平台主要是在替政府承担相关的公共事务建设，所以，这一行为其实就是政府的“违规举债”。
举债嘛，也不难理解，背后最根本的原因不过是缺钱！
可能很多人要问了，缺钱那你就去增加税收，找中央要钱，或者发行债券呗，搞什么非法举债？但问题在于，在2011年之前，中央是严禁各地方政府发行公债的，《预算法》就明确规定了“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方债券。”加之国家财政数额有限，僧多粥少，要审批并不容易。
但奈何地方政府守护GDP的心无处安放啊，怎么办呢，于是不少政府灵机一动，就走上了高价卖地的道路。但抬高地价的后果大家肯定都清楚，资产逐渐呈现泡沫化的趋势，楼市杠杆率也在不断加高。
怎么办呢？2014年春天中央算是放开了一个小口子，财政部发了新政，允许10个省、直辖市、计划单列市以“自发自还”的形式试点发行地方债券，但是发行的额度和时间还是要经过国务院审批。这就很明白了，一方面中央希望给地方政府一些经济活力，另一方面又想把债务风险紧紧掌握在自己手里，于是出了这么个政策。
但中央的良苦用心地方政府显然没有体会到，拿到试点资格的嫌额度不够用，没拿到资格的则更是叫苦连天……最终，殊途同归，大部分的地方政府还是走上了违规举债的道路。
