济南在《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》中提出，取消投资纳税、购买房屋等落户限制，对市内五区（历下、市中、槐荫、天桥、历城）以外常住户口人员，在该区域内同时具备合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年，本人及配偶、未成年子女，可在居住地申请落户。

扬州也明确，合法稳定住所，是指购买、自建、继承、受赠的产权住房、国有经济组织产权住房、政府提供的保障性住房以及在房管部门办理登记备案的租赁房屋。

可见，取消购房落户政策，将租赁房屋纳入“合法稳定住所”的范畴，成为一种新的趋势。事实上，国务院办公厅2016年曾先后下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》两个文件，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。

租房落户条件高低有别重点人群更宽松

在租房落户条件方面，各地门槛高低有别，多以在当地缴纳社保的年限来划定。

无锡为租房落户设置的门槛是：参加城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满五年（宜兴为均满三年）。同时，居民之间签订的未经过备案的房屋租赁协议不能作为落户条件，须租住经房管部门办理租赁登记备案的租赁住宅才能办理落户。

郑州为外来务工人员落户设置了在郑州参加城镇社会保险满2年的条件；扬州要求拥有稳定就业并不间断缴纳城镇职工社会保险满5年；济南在征求意见稿中提出，对市内五区（历下、市中、槐荫、天桥、历城）以外常住户口人员，在该区域内同时具备合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年。

此外，对于一些重点人群的落户条件，一些地方还进行了进一步的放宽。

比如，无锡明确，对高校毕业生、中高级技术工人、留学归国人员全面放开户籍准入，只需在无锡依法缴纳社会保险并申领（签注）《江苏省居住证》，准予本人、配偶和未成年子女来本市落户；且不设定合法稳定住所的具体条件，可按实际情况将户口落在自有住宅、租赁住宅、单位集体户和社区家庭户中。

“此类政策充分说明当前热点三线城市户籍制度改革和租赁制度改革的导向，预计后续其他城市也会跟进，这将有助于保障租赁群体的权益。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说。