20名城管“紧盯”千家商户

商户的违法成本极其低廉，相比之下，城管执法的难度却很高。劲松街道工委书记杨丙章介绍，劲松街道共5.2平方公里，有18万常住人口。店外大排档的举报集中区既包括南磨房路、广渠路、西大望路、劲松路等主干道，也包括劲松南路、农光里路、华腾园西路等背街小巷，违法大排档、露天烧烤少说有上千家。

今年5月初至今，劲松街道每周都会开展一次大型联合执法，城管、公安、综治、食药、安监、工商多个部门参与。而城管执法队单独出动的执法和巡逻则是每晚都有。“执法队满打满算只有20人，执法力量有限，几乎天天加班。”杨丙章说。

“现在城管执法很文明，都是好言相劝，讲法规、讲情理。”家住劲松的梁先生告诉记者，他曾多次见证城管执法队的执法行动，即便如此，碰上商户主动闹事儿，市民也很容易对城管造成误解。“有一次，老板忽然就自个儿躺地下了，还大喊‘城管抢东西’。城管队员也只能耐心解释，真是不容易！”

尽管难度大、常反复，劲松城管还是不知疲倦地与上千家商户“打游击”。据劲松派出所统计，刚入夏时，关于露天烧烤、大排档的110电话举报平均每晚在80起左右。经过持续不断的整治，目前，日平均接警数量下降到65起。

终结“猫鼠游戏”需政策支持

每年夏季，违法大排档和城管之间的“猫鼠游戏”，都极大消耗着执法力量。这种循环往复的糟糕游戏，究竟何时才能结束呢？

杨丙章说，目前城管执法的主要依据《城市市容和环境卫生管理条例》，缺少专门的法律法规。再加上城管执法队既没有人身强制权，又没有查封店铺的权力，因此，其处罚决定几乎都成了一纸空文，强制力、威慑力、执行力都不足，急需法律政策的支持。

对于违法成本过低的问题，有专家建议，为违法大排档提供场地的房东也应当一同接受处罚，增加商户的违法成本，令他们在从事违法经营时不得不有所顾忌，因为一旦触犯法规，房东就有可能解约。同时，城管部门也呼吁市民，为了维护良好的市容市貌，不要去违法店外大排档、露天烧烤就餐，从根源上减少客源，消灭其生存土壤。（本报记者朱松梅）