——有些专项资金安排交叉重叠。如财政部、发展改革委在其管理的专项转移支付中，设立水污染防治等4个相同或类似专项，分别安排预算276.8亿元、80.7亿元。

——有些专项转移支付管理不够严格。如有27个专项年初预算2023.11亿元全部未细化到地区，有29个专项预算未提前下达地方；发展改革委分配国有工矿棚户区改造等4个专项时，存在同一地区适用不同区域补贴政策等情况。

政府债务余额27.3万亿元：警惕局部违规举债

当前，我国政府债务情况备受国际关注。决算报告显示，截至2016年末，我国地方政府一般债券余额、专项债券余额和非政府债券形式存量政府债务余额合计153164.01亿元，控制在全国人大批准的余额限额171874.3亿元以内。

此外，到2016年末我国国债余额为120066.75亿元，包括内债余额118811.24亿元和外债余额1255.51亿元，也控制在全国人大批准的国债余额限额125908.35亿元以内。

这意味着，截至2016年末，我国中央和地方政府债务余额为27.3万亿元。据财政部测算，我国政府负债率为36.7%，债务风险总体可控。

不过，胡泽君指出，当前也要警惕部分地方政府债务增长较快，有的还违规举债。

审计报告指出，至2017年3月底，审计的16个省、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控，但政府承诺以财政资金偿还的债务余额，较2013年6月底增长87%，其中基层区县和西部地区增长超过1倍。

此外，7个省、6个市和5个县本级2015年以来，通过银行贷款、信托融资等形式，违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元。还有4个省、2个市和2个县尚未成立政府性债务管理领导小组。

张少春表示，财政部门已出台进一步举措强化地方政府债务管理，如组织全面清理整改不规范的政府融资担保行为，加强地方政府融资平台公司管理，建立跨部门联合监测和防控机制，大力推进举债融资信息公开，保持对违法违规融资担保行为的查处问责力度，并规范政府和社会资本合作（PPP）模式运用，严控PPP项目支出责任规模，切实防范隐性政府债务风险。（原题为《财政运行稳，经济才能行稳致远——从两大报告看2016年中央财政决算》）