追赃“利剑”

“违法所得没收程序”打破“避罪天堂梦”

如果说贪污贿赂犯罪标准的修改，给追逃工作带来重大利好，那么“违法所得没收程序”制度的建立，给追赃工作带来了新的天地。有媒体评论称，没收违法所得，是釜底抽薪，让犯罪分子的“避罪天堂梦”失去了物质基础。

长期以来，贪官外逃一直是反腐败工作中的一大难题。一般情况下，如果犯罪嫌疑人、被告人逃匿，按照法律规定，诉讼程序就无法继续进行下去。如果犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照修改前刑事诉讼法的规定，就应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理。也就是说，当贪官逃匿或者死亡，诉讼程序就无法推动甚至是启动，外逃人员的违法财产也就无法得到追缴。

2012年3月14日，第十一届全国人大五次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。在这次修订中，增加了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序，开辟了我国刑事诉讼中“违法所得没收程序”的先河。

随后，2012年10月16日，最高检第十一届检察委员会第80次会议通过《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，同年11月5日，最高法审判委员会通过了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》，2013年1月1日起施行。上述司法解释对刑事诉讼法关于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件适用违法所得没收程序进行了详尽诠释，为“违法所得没收程序”运行提供了具体依据。

2017年1月，“两高”联合发布《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》，就违法所得没收程序适用的罪名范围、概念认定、证明标准以及具体操作规范进行了明确，增强了违法所得没收程序的操作性。

专家指出，上述规定，充分发挥了违法所得没收程序的积极作用，切实提高了反腐败国际追逃追赃工作成效，促进了国内规则与国际规则形成良性互动和有效衔接，推动了违法所得没收程序的规范、统一使用。

G20反腐败追逃追赃研究中心主任黄风指出，我国的“违法所得没收程序”实际上是遵循《联合国反腐败公约》第54条而创建的“不经过刑事定罪而没收”制度，有助于实现在腐败犯罪嫌疑人死亡、潜逃或者缺席情况下的犯罪资产追缴。

“违法所得的没收程序”，将刑事司法国际准则引入中国刑事诉讼，呼应了国际社会加大对腐败犯罪打击力度的趋势，也为中国的反腐败工作提供了更为有力的法律保障。李华波案是我国第一起运用“违法所得没收程序”追缴潜逃境外腐败分子涉案赃款并最终取得成功的案例。