针对目前无人机监管部门尚未明确的现状，民航法专家张起淮表示，“首先，需要完善立法，从法律层面明确各个部门的职权和职责。其次，建立联动机制，加强对监管人员的培训，培养综合管理的意识和能力，建立统一的执法和处罚标准。”
近年来，为了解决民用无人机快速发展过程中出现的管理问题，民航局加快了相关法规文件的制定，《民用无人机驾驶员管理规定》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》《轻小无人机运行规定（试行）》等相继出台。
未来一段时间，围绕无人机适航管理等内容的法规文件将陆续发布，起到全面治理无人机“黑飞”现象、加强民用无人机规范管理的作用。
调查
消费级无人机价格降低合格“驾驶员”全国仅万人
一位从业多年的无人机航拍工作者告诉记者，“黑飞”频发原因之一是消费级无人机价格不断降低，使用者不懂“规则”。
我国目前有两种无人机操作者的考核证件。一种是由国家体育总局颁发的“遥控多旋翼飞行器执照”。另一种是由中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的“民用无人驾驶航空系统驾驶员合格证”。
记者以想学习无人机驾驶为名联系到一家从事无人机培训的机构，机构介绍考一个证需要6800元到8800元不等的学费。对于通过率学校工作人员显得很有信心，“您只要按照咱们这边老师教的一步一步来，证书就没问题。”
赵国成介绍，目前参加无人机培训的并不多。从官方数据看，全国获得无人机驾驶合格证的仅一万多人，远低于实际无人机驾驶员总数。
中国AOPA执行秘书长柯玉宝介绍，根据国家相关规定，目前并不是所有无人机驾驶都需要持证，实名制为下一步管理打了基础。
