城市群在发展规划中均有明确的“领头羊”城市
从已经公布的城市群发展规划看,各个城市群在发展规划中均有明确的“领头羊”城市,并赋予了“领头羊”城市清晰的发展定位。
例如,《长江三角洲城市群发展规划》囊括了上海市、江苏省、浙江省、安徽省,明确了要以上海建设全球城市为引领,联手打造具有全球影响力的世界级城市群。
《成渝城市群发展规划》明确要强化重庆、成都辐射带动作用为基础,以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑,建设引领西部开发开放的城市群,形成大中小城市和小城镇协同发展格局。
《哈长城市群发展规划》则主要以哈尔滨、长春两个省会城市为核心,辐射黑龙江、吉林两省的吉林、大庆、齐齐哈尔等多个城市,构建“双核一轴两带”的城市群空间格局。
长三角和珠三角的发展规划分别于2010年和2008年推出;前者明确长三角以上海为核心,区域内跨省市的25个城市被分为核心区和辐射区;而珠三角则同属一省管辖,资源整合协调能力突出,加上毗邻港澳,“泛珠三角”的大区地缘优势明显。
中原城市群是实现中原振兴,是最给力的区域整合规划
河南商业经济学会会长宋向清认为,中原城市群是实现中原振兴,推进中部崛起的最现实,也是最给力的区域整合规划,是国家西向畅通新亚欧大陆桥经济走廊的战略保障,是一带一路国家战略中陆上丝绸之路经济带的核心支撑。
他告诉记者,中原城市群相比郑州航空港经济综合实验区,面积更大,体量更重,基础更牢,合力更足,对国家和中原战略支撑更加坚强有力。相比中原经济区,政策更易统一,资源更易统配,产业更易整合,更实际,更具体,作为中原振兴中部崛起的抓手更容易掌控,因此,中原城市群是近期乃至中长期河南省应该持之以恒,常抓不懈的发展战略。
宋向清说,中原城市群战略写入国家重要文件和规划已经多次了,但是河南人仍然把它看成是河南省域战略,这是不准确的,也是不利于中原城市群建设的,事实上,中原城市群也是国家战略之一,与京津冀,长三角,珠三角,长江中游城市群等同样构成城市集群发展中的国家队,这一点我们应该明确,只有树立国家级城市群的概念和认知,我们才能进一步释放中原城市群的正能量,使之发挥更大的效用。
对于中原城市群如何建设?他认为,应该统筹统筹再统筹,在九城市中重构产业组合,明确市场分工,自由人才调配,根据城市不同的功能倚重,进行资源再分配,将重叠度高,内耗重,内部竞争成本大,各城市又不愿放弃的主导产业,主导项目,由省政府进行上位干预,以打破规划统一,执行不力,整合不易,对全局不利的痼疾。
他说,中原城市群整合可逐步推进,以郑汴一体化为示范,成立统筹协调和管控机构,制定群规群策,然后,通过四通八达的交通体系将九市连成一个自由便捷的整体,并逐步在九市之间实现公交通讯医保教育等公共服务的联网联办,无障碍缴费,无障碍享受异地服务,同时,产业整合,城市融合,民生撮合同步进行,则利用三十年时间,一个覆盖五千万人口,经济总量比肩先进城市群的国家级中原城市群一定会给河南乃至全国带来新的惊喜。