《中国经济周刊》记者获悉，新余市在出台新政之前，也经过了反复的研究和测算。

新余市房管局副局长李春光介绍说，新余希望对所有购房者进行统一补贴，财政压力非常大。在他们看来，农民工不是新余去库存的主力，主力还是城区人。"新余每年至少销售100多万平方米，这涉及到几亿元的补贴资金，财政上需要有这个实力。因此，政府在这个事情上很慎重，需要对此进行统计，衡量财力。"

更多的城市仍在反复考量，该不该补，补多少，怎么补。

"毕竟几个亿不是小数目，现在政府的财力，每用一笔钱都很艰难，当然要算大账。如果能达到（去库存）目的，现在砸两三个亿也许能有10个亿的财政收入，但反过来，政府不这么做（补贴），企业还是会卖，政府还是有税收，这个矛盾就交错在这里。"上述宜春市不愿具名的官员坦言，政府方面不得不考量复杂的利益关系。这也是宜春市迟迟未出台补贴政策的重要原因之一。

当然，也有官员认为，卖房的税收至少有十几个百分点，政府可以拿走很大一块。"如果不补贴，房子卖不出去，税收就不可能进来。"

然而，即使出台了补贴政策，一些接受《中国经济周刊》记者采访的官员和地产老板们仍然担心，像鹰潭和新余这样的三四线城市，每个家庭平均大约已有一至两套住房，只能靠新增加人口购买，但新增人口从哪里来，究竟能有多少，这都是问题。

农民是去库存成败的关键？

显然，鹰潭市的补贴政策将新增的购房主力锁定为农民。

"只要你买房，政府就优惠"，就像上世纪计划生育标语一样，鹰潭市政府把这个广告张贴到了每一个自然村。

鹰潭市房管局副局长刘志林说，按照市政府的要求，必须每个村要见到这份海报。

江西省住建厅年初召开的地市级房管局局长座谈会上甚至要求，宣传"农民在城市购房是升值，在农村建房是贬值"的理念。

这一宣传口号一度引起舆论哗然。舆论质疑政府让农民当"接盘侠"是一个巨大的阴谋。

不过，在鹰潭市委书记陈兴超看来，农民进城买房既是去库存，又是城镇化，一举两得。

这当然不是鹰潭的首创。较早推出补贴的是四川眉山，并被称为眉山模式。

早在去年5月，四川省眉山市出台政策：当地农民若进城购房，最高可获500元/平方米补贴。而在眉山市这一轮购房潮中，农民工和农民购房占比高达68.3%。