广西大化瑶族自治县板升乡弄勇小学的学生们在课间一起玩投篮游戏。近年来广西把学校体育场地建设和设施器材配备纳入“改薄工程”中，让山区孩子享受更好的教育。新华社发
12月10日上午，国家教育咨询委员会秘书长、教育部国家教育发展研究中心主任张力提前到达教育部举办的“回眸与展望”教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会的现场，当天将发布教育规划纲要实施5周年第三方评估总体报告。
这次，张力的身份是这份第三方“总报告”的点评专家。从2008年开始参与起草、编写工作，不知不觉间，他已经陪着教育规划纲要走过了5年，走过了这部10年教育发展规划的一半历程。
提及教育规划纲要，就不能不提及一组数据：11个重大战略专题、36个重大问题的调研，组织工作小组成员单位、各省(区、市)和80多所高校开展广泛调研，邀请8个民主党派中央、4个社会研究机构、6个教育学会开展平行调研，安排60个驻外教育处组开展国际调研，邀请海内外各领域100多位高层次专家组成咨询组，在境内外召开不同层面的座谈会和研讨会1500余次，参与人员2.3万余人次，形成500多万字的调研报告……
如此大规模、大阵势，皆因教育规划纲要是21世纪我国第一个教育中长期规划，也是指导今后一个时期教育事业改革发展的纲领性文件。从纲要诞生到通过“中考”，在党中央、国务院一系列超常规重大政策的强力推动下，在对教育民生的深切回应中，教育专家、教育管理者和基层教育工作者一路走来，在理想和现实的光荣之路上行进着、感受着。
他们凝视着，纲要从文本一步步走向实践
“教育规划纲要一定是改革的纲要，它从谋篇布局上回答了当时的社会预期，对老百姓现实需求的呼应程度是空前的。”张力在接受记者采访时，回忆教育规划纲要出台前后的细节，更像是谈及一位久未谋面的老朋友。
2010年8月底，由时任国务委员刘延东牵头，成立了由中组部、中宣部、中央编办、发改委、教育部等20个部门组成的国家教育体制改革领导小组，统筹协调教育改革发展中的重大问题。
在张力的记忆中，当年教育规划纲要确定的8项重点任务和6个领域的制度设计，除了教育专家、教育管理者和基层教育工作者外，还凝聚了参与起草的十几个部委的意见。“教育规划纲要重在做好顶层设计，而纲要本身衔接教育系统内外的属性，又决定了纲要的制定必须着眼于教育系统之外的衔接合作。张力坦言，在涉及人才培养和使用、教育经费筹措等领域，如果没有各部门鼎力合作，结果难以想象。正是这一体制机制创新，保证了过去5年教育规划纲要的有力落实。
