这是疏解的“头一仗”，接下来更加艰苦。矛盾各式各样，有的是市场刚开业一两年，经营方投入十多亿，闭市意味着无法收回投入，死活不同意；有的是产权方拿不出足够的赔偿资金；甚至有个市场的老板躲避疏解，连续约了他3年，到现在连个人影都看不见。

作为属地政府，我们既要迎难而上，积极地推动市场疏解，同时要确保合理合法合规，让疏解稳定有序进行。这离不开政府部门之间的紧密协作，更离不开思维方式的创新。这就是我们摸索出来的经验。

现在，“动批”已经完成8个市场的疏解，还剩下5个市场，其中有两个近期就要动。谈判还在一天天进行，“硬骨头”还没有完全啃完，但我们有十足的信心。今年年底前，“动批”将彻底退出历史舞台。

居民愿望这么迫切，我们敢不成功吗？

讲述人：东城区房屋征收中心主任刘志刚

我以前在北片工作，东二环商务区建管办，最现代化的地区。所以第一次来望坛，想不到，怎么还有这样的区域！

我们总结这个项目有十大难：人均房屋面积最小、困难群体最多、未登记房屋比例最高、居民文化水平低、89家产权单位基本都倒闭了……入户调查，发现还有非宅住人的情况，以前从没遇到过，法律法规都没有可参照的。

我们专门去上海学习，去了四次。人家说，你们做反了一件事，你们是“无情的政策，有情的操作”，结果谁都等着，等到最后当“钉子户”。现在颠倒一下，变成“有情的政策，无情的操作”，在制定政策的时候，把共性的问题讨论透了，把人群特点分析透了，为每一个项目“定制”人性化的方案。方案一旦定了，一个字儿都不能改。就是阳光征收，一把尺子量到底，谁写条子也没用。

制定政策阶段，是最困难最枯燥最不见成绩的，我们20多个人进山封闭，有律师、有区政府的、有街道办事处的、有征收部门的，一次10天，封闭了3次。从吃早点开始讨论，头脑风暴，一直讨论到睡觉。光征收补偿方案我们就做了四五十版，最后跟区政府汇报的时候怕混淆，都标上这是第47版还是48版。每一版方案，我们都把老百姓的实际情况放进去进行桌面推演，看公不公平。最后方案出来，公示了30天，又根据居民的意见再次修改，才最终定下来。

项目所有的信息和政策都输入电脑，任何人都改不了。我们有一个规定，主协议“有一字手写无效”。我们手里没有权力，都放出去了。像这次有9616套奖励房源，全都公布出来，我们手里一套不留。区委书记说，“你们真是操碎了心。”这里面没有我们的利益，都是公共利益，政策都是为大多数人着想。