（1）我国农村地区经济发展水平地区差异较大，各地农村实体经济的融资环境和用票环境也存在较大差异，农村金融信用体系、担保体系的建设相对滞后。

（2）农村金融机构仍然以农村信用社为主体，提供的金融产品仍然以存、贷款为主，金融创新与金融服务力度不足，在金融科技领域发展较慢，结算与融资工具效率较低。

（3）农村金融资金供给存在结构性失衡的问题，农村金融机构较为关注农村规模型企业，对于中小微经营主体关注不够。农村实体企业（尤其是农村中小企业）融资难、融资贵的问题虽有所缓解，但仍然广泛存在，难以满足中小企业在融资方面的需求。

2、农村票据市场的问题

我国农村地区在票据领域有很大潜力，由于农村金融机构在票据业务方面的市场观点、发展程度、规范程度不一致，造成当前农村票据市场发展呈现出市场较不成熟、票据支付使用频率较低、信用及操作风险较高、易与票据中介勾结等问题。

综上，农村票据市场有整合发展的需求，可以考虑建设统一的农村金融票据平台。

（三）发展农村金融票据平台的意义

1、有利于改善农村金融外部环境

建设农村金融票据平台可以进一步发挥票据结算与融资的特性，结合涉农供应链与产业链的建设，可以最大限度提升涉农信贷效率，规避农村金融风险，缓解农业产供销环节的融资压力，并推进多元化的农村金融产品创新，为发展普惠金融创造条件。

建设农村金融票据平台可以引入外部评级、担保机制，可以进一步规避和分散农村金融风险，加快农村信用征集与信息共享进程，提高农村金融供需双方的信用管理水平，降低农村失信主体的违约空间，并进一步培育农村信用体系与信用文化。

利用农村金融票据平台与票据二级市场的对接，可以充分发挥再贴现等金融工具对资金流向的引导作用，进一步完善涉农信贷利率的形成机制，增强涉农金融机构信贷结构的合理性与均衡性，促进农村金融公平、有序竞争，确保农村金融主体行为的规范性和合理性，推进农村产业协调发展、农业科技进步以及农村金融创新。

2、有利于推动农村经济快速发展