发展养老服务产业刻不容缓

重庆市空巢老人数量逐年增加，居家养老已不能完全满足老龄人口需求。在近年来的重庆“两会”上，不断有代表委员提出关于推进养老事业发展的意见建议，引起社会广泛关注。

其中，伍小燕委员在市政协全会期间提出《关于大力促进重庆养老产业发展》的提案，建议政府给予政策支持与引导，鼓励公立养老机构与民营养老机构齐头并进，尽可能为养老产业提供土地和税收上的优惠政策，鼓励和引导更多社会资本进入养老产业。

该提案被列为重庆市政协重点提案。记者看到，提案办理单位拿出了令委员们赞赏的回复：按照“投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的要求，市政府明确到2020年，重庆养老服务床位达25万张，社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

“养老服务业还有许多短板需要补齐。”重庆市政协委员王敏认为，老年人大都有慢性病，需要就近的医疗服务。她建议，借鉴发达国家养老服务业发展经验，为养老机构配备专业的医护人员及医疗设备，建立“医养结合”的专业化养老模式。

“银发经济”成香饽饽

世联地产战略顾问事业部副总经理杨文斌曾预计，2025年~2040年，我国约有5000万老年人需要通过专门的养老机构来养老。按照目前每人每年5万元的养老费用计算，整个市场产值有2万多亿元。

据不完全统计，目前重庆市场在养老地产上的投资额已逾300亿元，遍及主城及璧山、长寿、江津、合川、南川、大足等周边区县。

“养老地产的前期投入比普通住宅高，要去做大量的适老化设计以及建设众多相关配套。如果不挣高端的钱，中低端市场根本无法收回成本。”一位开发商说。

不少业内人士坦言，就目前而言，国内养老地产行业无论开发模式还是盈利方式等，都尚存诸多疑问和待解难题。养老地产“挣钱不太爽快”，投入巨大，却收益缓慢。一位重庆本地开发商直言，许多养老地产实际还是住宅地产，或者在住宅建设基础上，加上简易的无障碍设施和医疗机构的配套，就成了“养老地产”，使得“养老地产”沦为炒作概念，以便为竞拍拿地、房屋售卖增加看点。

对此，业内人士认为，养老地产不应该完全是地产，涉及方面很广，是一套完整的产业链，包括医疗护理、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务，以及日常起居呵护。老龄化产业带有一定的公益性，应该在服务上多做文章，不只是房地产商卖房子那么简单。

一系列的政策措施，让人看到了中国养老产业的无限商机。不过，业内人士认为，目前养老行业发展较为分散，行业准入标准并不完备，缺乏有效的行业准入及退出机制，行业规范与监管也相对薄弱。因此，在未来发展过程中，需要逐步出台相关行业的准入标准，从而使养老各行业能够健康有序发展。

“以互联网技术为支撑，对养老产业链条和养老产品服务进行‘互联网+’改造的智慧养老产业也将迎来爆发增长期。”《中国养老产业发展白皮书》 指出，在老年人口数量激增、劳动人员持续下降、人力成本持续上升的背景下，利用互联网技术整合养老服务资源，创新养老服务模式，对于弥补养老服务短板、改善养老服务供给、提升老年人口生活品质具有积极的现实意义。本报记者 李国 实习生 陈有西