吴晓灵表示，在一个法制完善的国家里，银行的监管和中央银行可以适度分离。但根据此次金融危机后的经验，金融机构的审慎监管离开了中央银行并不是特别有利，而且现在宏观和微观的审慎监管的多工具是重合的。

转变 探索“监管沙箱”机制鼓励创新

针对一些金融创新行为，部分监管层人士也提出了监管思维和方式的转变。“监管沙箱”(Regulatory Sandbox)就是其中之一。

“监管沙箱”的概念来自于英国。英国FCA(英国金融市场行为管理局)于2014年10月设立了创新项目，并为金融科技企业的各类创新活动提供多重服务和支持，其中就包括实施监管沙箱项目。这一项目旨在为新兴的金融科技创新提供空间，并不断调整既有监管框架，探索新的监管边界。值得注意的是，监管沙箱项的监管模式已经引发多国金融监管机构效仿。

在“保险业的创新与发展”分论坛上，中国保监会国际部主任姜波表示，保险监管思维模式的改变，可能需要大家对一些新事物有一定的容忍度和灵活性。“有一个词叫监管沙箱，目前我们也在对这个进行研究，有些事可以在一定范围内允许他试一试，但是不能偏离根本。”他说。

他强调，“国际金融监管改革始终围绕一个重要的命题，就是在加强监管和保护市场创新活力之间寻求一个平衡点，就像中医一样，一加一减，发展和监管是一对永恒的共生体。”

针对数字普惠金融和互联网金融监管，中国互联网金融协会会长李东荣也表示，应建立完善数字普惠金融的行为监管、审慎监管和市场准入体系，注重借鉴监管沙箱、监管科技等新的理念，利用数字技术来改进监管的流程和能力，探索针对数字普惠金融的区域试点、产品实验、压力测试等创新的管理机制，使所有的创新带来的风险始终处于可管、可控的范围。

记者 张莫 刘丽 李唐宁 实习生 曲经纬 北京报道