值得一提的是,国资委在去年完成6对12户中央企业重组的基础上,今年已推动港中旅与国旅、中粮与中纺、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮与中储棉这5对10户中央企业进行重组,目前央企总数已缩减至102户。张喜武表示,明年央企数量将进入两位数时代。
国改操盘者的自我改革,
调整机构职能,优化监管流程
国资委作为国改操盘者的自身改革,一直备受外界关注。事实上自2015年11月国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》以来,如何推动国有资产监管体制由管经营向管资本转变,国资委的自身改革一直在进行。
11月29日,新组建的国资委监督二局、监督三局正式运行,主要负责分类处置和督办监督工作中发现移交的问题,组织开展国有资产重大损失调查、提出有关责任追究的意见建议。国资委监督二局、监督三局按照行业划分联系中央企业,其中:监督二局负责联系52家央企,涉及能源、机械、交通、投资等10个行业;监督三局负责联系50家央企,涉及冶金、军工、建筑、商贸、地产等11个行业。
新成立的监督二局、监督三局,将和监督一局(原监事会工作局)一道,与监事会形成“一前一后”互相配合的新型监督体系,被视作改革国有资产监督机制、充分发挥监事会作用的重要举措。
以上只是国资委内部以“管资本”方向改革机构职能的缩影,《中国经济周刊》从知情人士处获悉,今年以来多个国资委职能部门已发生变化:原来的财务监督与考核评价局、企业分配局这两个“实权部门”变为财务监管局、考核分配局;原来的收益管理局变为资本运营与收益管理局;取消原来的群工局和企业改组局,企业改组局部分职能并入企业改革局;原来的外事局变为国际合作局;原来的国资委行业协会联系办公室取消,成立行业协会商会党建工作局;而在更早之前,国资委纪委已取消,改为中纪委派驻国资委纪检组。
国资委副主任张喜武在谈到国资监管机构职能转变时说,“整合考核分配职能,突出业绩考核与薪酬分配的协同联动,进一步发挥考核分配对中央企业发展的导向作用。同时整合国有企业改革、企业经济运行监测、推动企业科技创新等职能,进一步优化监管流程,提高监管效率。”
央企“管资本”试点:
改出新的体制机制模式