琼海市首先在博鳌和潭门两个小镇的改造上重点突破：一是大力建设公共设施，注重其实用性和广覆盖，以公共服务的延伸改善群众生活质量，建设百姓的幸福家园；二是公共设施建设和小镇环境改造兼顾发展对接旅游的需求；三是积极组织一系列特色旅游活动，扩大小镇知名度，增加小镇旅游吸引力，推动特色产业发展和创造就业机会。这种以百姓“幸福”为重点的“田园城市”建设，以“潭门火了，博鳌活了”的良好效应引起全社会关注，对其他乡镇形成了积极的示范。至2014年底，琼海其他的特色风情小镇建设进展加速。

四、一镇一品统筹布局，以产业和文化支撑，实现特色化发展

琼海的“一镇一品”是全域范围的统筹布局，适应了琼海农产品和旅游产品创新和业态的变化。通过优化资源配置，细化了各镇在产业发展上的定位和分工，在实施过程中，“一镇一品”并非刚性约束，而是合理利用土地资源，从实际出发，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，不改变传统的生活空间，突出乡村民居、风情等人文特色。

为避免产业同质化，琼海市组织专业规划院编制规划，多次听取各方面专家的意见，针对每个小镇的资源禀赋、所在产业带和农业公园的产业布局分别设计主体产业，引导小镇在产业化过程中统筹配置资源，避免小而全，逐步形成差异化和特色化的产品。充分利用“中国胡椒之乡”、“中国火龙果之乡”、“中国番石榴之乡”发展品牌农产品，在东部平原和丘陵地带小镇建设生产基地，发展特色种植业，提供旅游商品，形成新的市场亮点。

琼海市化解“三农”问题从梳理、发掘和弘扬地方文化入手，在此基础上确立地方主导产业和培养乡镇发展功能，重点打造全市12个风情小镇。借助这种特色文化，琼海以“乡愁”为主轴，在打造小城镇的过程中，发掘各镇自然资源的特色与人文资源的差异，打造以文化为纽带的“一镇一风情”和以产业为核心的“一镇一品”，铸就了琼海的“一镇一特色”。

五、践行“三园”结合的新型城镇化，琼海全域融入海南旅游市场

琼海市在实践中不断开拓创新 “田园城市”的打造，推动全域“旅游境区”建设，推动百姓的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园“三园合一”的建设，实现了和谐发展。通过引入旅游市场和市民休闲的消费需求，实现了农村生产生活资源的综合利用，使农村成为现代服务市场的重要组成部分。