构建规范见证流程

应鸿敏介绍说,检察机关办理认罪认罚案件过程中,可以通过口头或书面形式,通知法律援助机构安排值班律师,并在讯问犯罪嫌疑人、被告人之前,通知法律援助值班律师旁听。

法律援助值班律师可以旁听检察机关讯问、阅看起诉意见书等法律文书,回答犯罪嫌疑人、被告人咨询的法律问题。应鸿敏说:“如果犯罪嫌疑人、被告人确实自愿认罪,法律援助值班律师就要对其签署具结书进行见证,针对检察机关指控的罪名、法律适用、量刑建议等事项发表意见。在检察机关允许的情况下,法律援助值班律师可以做相关记录。”

据介绍,针对取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人,由办案机关所在地法律援助机构安排值班律师,到司法办案场所开展工作；对于犯罪嫌疑人、被告人跨区羁押的,则由羁押场所所在地法律援助机构安排值班律师开展工作。另外,同一值班律师可以为多名共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助和见证,但不能再担任该案的辩护律师,以保证案件的客观公正。

记者了解到,从2014年开始,上海市法律援助机构就在各级法院、看守所设立了法律援助工作站,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

张铭说,见证流程的规范性是保证认罪认罚案件得到有效援助的基础。更为重要的是值班律师的工作能力达到一定水平,才能为犯罪嫌疑人、被告人提供优质的法律服务。今年,根据认罪认罚从宽制度试点工作要求,上海市法律援助中心进一步完善法律援助值班律师制度,规范工作流程,保证试点工作顺利进行。

提升法律服务效能

应鸿敏是闵行区的法律援助值班律师。他告诉记者,年初,闵行区从全区青年律师志愿团成员、区优秀律师中挑选30名律师,轮流参与法律援助值班律师工作。

据了解,浦东新区司法局选择10家积极参与法律援助工作的骨干律师事务所,组建了一支专业法律援助值班律师队伍,以两个星期为一个周期,各律师事务所轮流安排律师值班；杨浦区司法局则挑选8名刑事辩护经验丰富、热心公益事业的律师作为法律援助值班律师,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

张铭说,严格法律援助值班律师的选任条件,是为了保证值班律师的工作能力,从而真正为犯罪嫌疑人、被告人提供有效的法律帮助。律师的办案能力需要不断提高,所以成为值班律师之后,上海市法律援助中心还会加强律师的业务培训,提高他们的工作能力。