“阴阳合同”套取补贴款

为使涉农补贴更好地惠及群众，国家鼓励农民成立现代农机专业合作社，变直接补贴农户为通过农机合作社进行补贴，推动农业规模化集约化经营。记者了解到，有合作社因购买农机具享受补贴额度达千万元。

巨额补贴款，在某些人眼里成了巨大的诱惑。农机专业合作社购机款大多是由银行贷款支付，国家负责偿还70%，农机合作社负责偿还30%。还贷期间，所购农机70%的所有权属国家所有，农机合作社经营者受委托经营管理国有资产。按规定，农机合作社享受补贴的农机具，只能自用、租赁，不得买卖。而合作社中的一些人，却私自将农机具变卖。

为掩人耳目，有人想出了“阴阳合同”的招数：买卖双方签订两份合同，一份是以买卖为内容的真合同，另一份是以租赁为内容的假合同，借此应付农机部门检查，逃避法律责任。

李印宪在任富裕县永泰村委会主任时，也是该村农机合作社股东。检察机关调查发现，该农机合作社通过国家补贴购买了多台农机具，李印宪及合作社另一名股东梁冬冬通过“阴阳合同”将3台农机低价倒卖至新疆。

同样在富裕县，时任蓬生农机合作社理事长的王树义，通过在“二手农机具交易网”上发布出卖农机具的信息，2013年将合作社的一台拖拉机低价倒卖。

“将享受国家补贴的农机以低于市场价格变卖，目的就是侵吞国家农机补贴款。”齐齐哈尔市检察院反贪局长孙本忠说，2012年以来，仅齐齐哈尔检察机关就查办此类犯罪33件81人，涉案金额达1600万余元。

检察机关查处倒卖农机系列案件，极大震慑了犯罪，此类案件大幅下降，很多私自卖出的农机具又被高价买了回来。“有一段时间，在富裕县的公路上常能看到大型农机具行驶，群众说，被倒卖的农机又回来了。”孔繁宇告诉记者。

扎紧篱笆助力发展

查办系列案件之后，黑龙江省检察机关加强与农业部门的协调联动，督促加大国家补贴政策宣传和政务公开力度，强化农机管理人员廉洁自律意识，建立和完善长效监督机制，让惠农政策真正惠及群众。

2014年3月，富裕县检察院向该县农机局发出检察建议，促其完善规章制度，堵塞漏洞。富裕县政府随后出台了《富裕县现代农机专业合作社农机装备更新办法（试行）》，对农机合作社装备更新的情形、程序、设备处置所得资金的管理、设备更新工作中违法违规行为的处理等方面作了明确规定。该办法为黑龙江省首例，比黑龙江省里出台的相关规定早了半年时间。