[开方]

开具“意见清单”帮助地方逐个问题“销项”

8月9日，省依法治省三项工作专项督查组的带队领导，同宜宾市交换了督查后的意见，希望出庭应诉走在全省前列的宜宾市“要充分发挥‘关键少数’在尊法、学法、守法、用法中的示范引领作用，继续深化行政应诉工作”。

像这位带队领导一样，此次督查组的成员可谓三项工作方面的专家。“对调研中发现的问题，他们当场给我们提出了意见，有很强的指导性和操作性。”宜宾市依法治市办相关负责人说。

会诊、把脉，最终是要为推进三项难点工作开具“药方”。

对一些地方和省级部门反映的“政府部门负责人不擅长与专业律师辩论，在庭上被问得哑口无言会没面子”的问题，督查组建议，除把出庭率纳入目标考核外，还要建立行政应诉工作培训制度，组织行政机关负责人、行政应诉工作人员参与庭审旁听和案件研讨等，提高他们的应诉能力，以及法治意识和依法执政水平。

对于“执行难”中的网络查控未实现“全覆盖”的问题，督查组敦促未接入查控系统的成员单位尽快接入并使用该系统，变执行查控的个案协作模式为依托网络查控系统的网络化、自动化协作模式，以提高查控效率。

对如何推动“两法衔接”再上台阶的问题，督查组要求各地司法机关与行政执法机关加强双向沟通协调，健全联席会议、案件咨询、重大案件情况通报等制度，实现行政执法与刑事司法无缝对接。同时，强化技术开发，确保执法、司法信息互联互通。

此外，和以往依法治省督查、暗访组“口头”反馈意见不同，这次专项督查，部分督查组采取了书面“清单”的形式，把发现的问题以及相关建议梳理后反馈给地方。督查刚结束，地方就对照“清单”，一个问题一个问题“销项”。

据雅安市依法治市办负责人介绍，督查组向雅安市共反馈了12条意见。收到“意见清单”后，市委领导随即要求将三项工作整改情况纳入明察暗访工作内容和年终目标考核；市依法治市办按照督查组反馈问题逐项分解责任，限定整改时限。针对“行政机关负责人出庭应诉率与上级要求还有一定差距”的反馈，雅安市依法治市办印发的整改通知要求，各县（区）政府、市级各行政执法部门负责人行政案件出庭应诉率2017年应达60%，2018年应达80%，并将此项指标纳入依法行政年度目标考核。

对“部分县（区）、单位行政机关负责人出庭率不高”的意见反馈，泸州市迅速形成了《行政机关负责人出庭应诉工作整改措施安排表》，规定在9月底前，在全市通报2016年度行政机关负责人出庭应诉率较低的单位；要求出庭率最低的某县作出书面说明。针对“‘两法衔接’中对信息共享平台应用重视不够”的意见反馈，要求在11月底前，开展共享平台使用业务培训，推动各行政执法机关信息员进一步掌握录入方法，提升熟练程度；开展市级督查，对仍不重视、整改不力的单位在目标考核中予以扣分处理。

依法治省办负责人指出，对于本次三项专项督查中发现的各地各部门好经验好做法，督查组进行了细致地梳理、总结，将在全省范围内进行交流、推广。