河北华电石家庄热电有限公司有深井24眼，为公司生产唯一水源。费改税后，水价同比升高2倍至3倍。“公司面临水费上涨带来成本大幅增加的严峻形势，计划实施制水系统改造，采用城市再生水取代地下水，大力通过‘管理节水、结构性节水、技术进步节水’促进节约用水。”该公司总经理张建伟说。

从河北全省情况看，2016年总用水量比2015年减少4.6亿吨。同时，抑制地下水超采作用显现，用水结构也显著优化，截至目前，河北省累计关停自备井935眼。

财政部等相关部委组织第三方机构评估认为，河北通过水资源税改革，税收调节社会用水需求的效应初步显现，一定程度上抑制了地下水超采，增强了社会特别是企业节约用水意识，对于水资源保护和节约使用将发挥积极作用。

探索协作征管模式

水资源税改革不同于此前其他税种改革的一个重要特点，是除了财税部门之外，还涉及其他行政部门的管理与配合。为此，财政部等三部门在《水资源税改革试点暂行办法》中提出，“建立地方税务机关与水行政主管部门协作征税机制”。这个机制如何具体落实？

河北省对征管职责分工、工作流程、管控模式作出精细设置，确保征管规范、服务高效。“通过一年多的摸索，河北形成了‘水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享’的水资源税改革模式，很多改革举措破解了长期存在的体制机制障碍。”李杰刚说。

根据分工，水利部门负责信息获取和核准，在规定时间内获取纳税人取用水信息，并及时向税务部门提供，地税部门比对水利部门提供的相关信息后征收税款。

“市县水利部门根据计量设施情况，采取不同的核定方式，截至2017年6月底，累计核定取用水量20.8亿立方米，为水资源税征收提供了准确依据。”河北省水利厅税改办常务副主任王英虎说。

地税和水利部门联合办公，实现一站式办理，同时推行网上办税、移动办税、自助办税，建立水资源税申报绿色通道。地税、水利部门还联合实施专项稽查和检查，加强税源监控、纳税评估等环节的信息比对、传递和利用工作，确保迅速发现征管风险点并加以避免。

在征管中，相关部门强化技术支撑，推进信息共享。河北研发取用水信息管理系统，搭建基础数据统一平台，水利部门录入更新纳税人用水计划、取水许可信息，地税部门录入更新纳税人识别号、税源编号、税源登记信息、征税金额等涉税信息，两部门均可随时查阅，保证了数据的一致性和水量核定书的顺利传递。

“河北水资源税试点不仅确保了水资源费税平稳转换，同时还为今后进一步推进环保税等地方税改革锻炼了队伍、积累了经验。”李杰刚表示。