相对于水资源费，水资源税的严肃性、权威性更强，纳税遵从度更高。“水资源费改税后，有效遏制了水资源费漏征、少征、拖欠等现象，一定程度上堵塞了征管漏洞。”李杰刚说。

表面上看，水资源税试点就是由以前的征收水资源费改为水资源税。这是否意味着只是名称的改变？“水资源税改革不是简单的费改税，而是破解管理体制机制障碍的重要抓手，是一项系统性的长期工程。”李杰刚认为，改革措施必须注重整体效果。河北省把水资源税改革试点和地下水超采治理试点统筹考虑、联动推进，先后推出完善水价调整机制、水价补偿机制、鼓励使用引江水等措施。

发挥杠杆调节作用

水资源税试点如何助力河北破解水资源难题？核心就在于利用税收杠杆调节水需求。

水资源税改革将原来收取的水资源费降为零，改征水资源税，按照鼓励使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原则设定税额标准。

如何使税收发挥出杠杆作用调节水需求？那就是实行差别税额标准。河北省确定的原则是，地下水高于地表水，超采区高于非超采区，管网覆盖内高于管网覆盖外，对特种行业从高制定税额标准，对超限额农业生产用水从低制定税额标准。

“我们规定，严重超采区工商业取用水单位的税额标准最高为6元/立方米，是原水资源费的3倍；洗车、洗浴、高尔夫球场等特种行业取用水最高税额标准达80元/立方米，是原水资源费的40倍。”李杰刚介绍。

值得注意的是，根据规定，水资源税纳税人为利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊（含水库）和地下取用地表水、地下水的单位和个人，间接取用水单位和个人不是水资源税纳税人。比如，使用供水管网自来水的单位和个人，并不需要交纳水资源税。

同时，河北省规定了一系列优惠政策，包括对于取用污水处理回用水、再生水、雨水等非常规水源免除征收等。不征和免征水资源税范围基本与水资源费优惠范围一致，最大限度保障纳税人利益不受改革影响。

2016年8月1日，石家庄市裕华区地税局成功开出我国历史上第一张水资源税票。“水资源税改革后，填补了税收政策体系上的空白，引导节约用水的调控作用日趋显现。”李杰刚说，高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，主动加大节水设备投入力度，提高水资源综合利用水平，减少生产耗水量。