坚持目标导向，统筹协调省级政府与下级政府之间的关系、政府供给和公众需求之间的关系、政府主导和社会力量之间的关系。通过协调省级政府与下级政府之间的关系，对政府推进基本公共服务均等化工作进行激励和约束，缓解基本公共服务供给动力不足的问题。基本公共服务均等化水平的高低研判，除了政府基本公共服务供给的总量，也取决于公众对基本公共服务的需求，将政府基本公共服务供给数量质量与公众的基本公共服务需求相匹配，能够优化政府公共服务供给结构和公众需求结构之间的搭配。推行公共部门与私营部门相合作的PPP模式，将政府、企业和个人有机联结起来，可形成基本公共服务均等化的新型伙伴关系。在公共服务领域引入合理的市场竞争机制，吸引社会资本参与公共服务项目运作，强化公共服务供给的竞争激励机制，则有利于向公众提供总量更丰富、质量更优化的基本公共服务。

着眼关键领域，全方位提供财力支持。必须合理划分各级政府的财权和事权，健全财权和事权相适应的财政体制，根据各类公共服务的内容和特点合理划分省、市、县（区）、乡各级政府所需承担的责任。进一步完善转移支付制度。针对农村基本公共服务薄弱的现状，扩大公共财政在农村的覆盖范围，着力解决农村地区教育、卫生和文化事业发展滞后的问题。

面向长远发展，建立特色人才培育机制。加强基本公共服务人才规划，将人才资源规划摆在基本公共服务治理体系的突出位置，尊重不同基本公共服务行业之间的特点，制定人才规划时考虑其相应的灵活性。解决基本公共服务均等化过程中出现的人才结构失调问题，对基本公共服务人才的结构进行优化调整，使其与经济发展水平相适应，与公众需求相结合。鼓励人才向民族地区、农村地区和贫困地区流动，培养一批有志于服务基层的人才队伍，并在待遇等多方面进行倾斜，保障基层基本公共服务人才的培育与发展。

加强监督问责，形成运行的闭合回路。基本公共服务均等化的监督问责机制必须是全方位、多层次的，应覆盖到基本公共服务的全过程全环节。要扩大基本公共服务均等化的监督主体，扩大公众、非政府组织、媒体和政府自身对公共服务的监督，建立基本公共服务均等化的信息公开制度，保障公众对基本公共服务运行的知情权和监督权。在财政资金转移支付运行的基础上，建立公开透明的基本公共服务资金管理体系，定期公布基本公共服务的运行情况和资金使用状况，将绩效评价结果作为制定预算的依据，形成基本公共服务资金管理的闭合回路。强化政府对基本公共服务均等化监督的主体责任，建立公共服务的过程监督和结果监督机制，降低外部风险性，使基本公共服务均等化运行更加顺畅。（作者系四川大学公共管理学院教授）