在监管层面，开放亦使中国保险业的话语权得以提升。中国保监会于2000年加入国际保险监督官协会（IAIS），并分别于2008年和2010年成为IAIS执行委员会和审计委员会成员。通过国际组织的平台，中国与美国、英国、日本等多个国家和地区的金融保险监管当局开展了多种形式的双边合作，对监管体系改革、监管信息交流共享、商业养老保险发展等问题开展联合专项研究。作为发展中国家的代表，中国积极参与IAIS《国际保险集团监管共同框架》的制定工作，促使IAIS充分考虑新兴市场国家利益，减少了国际监管规则变化对我国保险市场造成的冲击。

从证券市场向合格的境外机构投资者（QFII）开放，到人民币双边本币互换协议扩大，再到外国人来华工作许可制度全面实施……如今，中国金融业开放步伐正在加速向前。

2 把握节奏 防控风险

“目前，A股加入了明晟指数（MSCI），‘债券通’逐步落地运行，信用评级市场加速开放。可以说，从股票到债券，越来越多的中国金融资产被纳入海外投资者的视野。与此同时，境外投资者投资种类比较多，而且市场操作、投资策略和理念相对比较先进。他们更便利地参与中国资本市场，将带来更多资金，也有助于中国金融业继续市场化、国际化改革，提升全球资本对人民币资产的关注度，带动人民币国际化不断向前。”国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆在接受本报记者采访时说。

值得注意的是，在金融业开放的问题上，一直有声音认为中国金融业开放的步伐较慢。对此，业内人士指出，金融是经营风险的特殊行当，其对外开放水平必须与足够强大的经济基础、市场经验与监管制度相适应。

金融业开放节奏过快引发风险乃至金融危机的案例，其实殷鉴不远。20世纪70年代末开始，包括泰国在内的东盟各国积极推行出口导向的工业化战略，泰国经济在20世纪80年代和90年代初实现高速增长，并一度被很多人称为亚洲“第五只老虎”。在经济繁荣的背景下，泰国信贷过度扩张、房地产热、股市热造成通胀急升，经济泡沫越来越大，最终引发了1998年的亚洲金融危机。多年之后，很多分析者都将金融领域对外开放过急过快以至于本国监管无法跟上业务变化需要视为诱发金融危机重要的原因之一。

“从很多新兴国家金融市场开放的例子可以看到，金融业开放时‘蹄疾’还要‘步稳’。直接从发达国家移植经济发展理论和模式，贸然实施全面的金融自由化、国际化可能造成诸多严重后果。金融改革不应该有固定的模板，都需要依据具体的形势来制定。比如，有些国家过分依靠外资以弥补财政赤字、平衡国际收支，金融体系就陷入脆弱状态。这意味着，急功近利的金融市场化改革极其危险。”万喆说，中国金融行业开放必须探索渐进、稳健、有次序的路线，以保证经济和社会稳定向好的形势不为“输入型”金融风险所累。