2011年3月中旬，在西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求下，公园方面向其致函同意这一路径方案，并希望尽快制定出有关赔偿方案和施工方案。据观音山国家森林公园方面透露，在公园方面多次催促下，粤桂项目分部只是提供了一个没有具体内容的所谓赔偿方案和一个有着重大漏洞的所谓施工方案。
2011年8月下旬，在未向公园方提交林业等主管部门同意工程穿越观音山路径施工方案的批准文件、施工及赔偿方案未与公园方面商量的情况下，粤桂项目分部突然组织工人及大型开挖机械进入公园内右边的笔架山进行违法强行施工。来自公园方面的数据显示，施工方砍伐近8000株林木，毁掉上万平方米的林地，连片山头在几天之内全部被破坏。
2011年10月20日，西气东输二线广深支干线粤桂项目分部在未与公园方面协商、未提供任何主管部门同意这一段工程施工批复文件的情况下，组织大批工人及机械，再次大规模在公园左侧的佛光路强行施工，不断向观音山核心景观区开挖推进。
公园方面负责人表示，根据《国家森林法》第四十四条以及《国家级森林公园管理办法》中第十五条规定，“建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。”粤桂项目施工方违反了相关法律的规定。
黄淦波认为，这一项目并未向公园方面提供国家、省、市等林业主管部门关于同意工程通过观音山国家森林公园的路径方案，未完成工程施工合法批复程序，属于典型的施工手续不全，违法违规施工。
据观音山公园负责人介绍，西气东输二线广深支干线过东莞樟木头镇线路，最先选择的方案是沿着石马河而铺设，这条河目前恰好是一条污水河，周围无人居住，利于施工。但最后确定的线路却是在观音山——全世界最大花岗岩观音雕像的脚下，打穿两公里长的隧道通过。
2011年10月中旬，广东省环保厅接到观音山公园投诉，于2011年10月28日派广东省环境监察局会同东莞市环境监察分局执法人员对观音山段施工现场进行了检查。广东省环保执法人员指出，按照环境保护部环审〔2008〕318号文件明确表示，西气东输二线工程批广深支干线自观音山公园西侧边缘通过，线路不直接穿过观音山公园。现场检查时，输气管线路径已变更为“以大开挖方式”穿越观音山森林公园，存在线路变更未经环保部门审批而违规施工的问题。针对违规施工的问题，广东省环保执法人员现场要求西气东输二线工程粤桂项目分部立即停止施工、补办项目线路变更环评文件审批手续。
