从全国范围来讲，自2009年北京中关村成为第一个自主创新示范区，2013年上海自贸试验区批复，很多国家战略在其他地区已经有较好的推广复制经验。例如，2015年国务院发布了推广上海自贸试验区28+6项改革事项的通知。因此，在对接国家战略这一问题上，外围区不能被动等待，而应加强政策研究，对于无门槛或低门槛的普适性政策，要争取同步实施，甚至率先实施，多纬度交叉承接应用，全方位塑造政策优势。

更加注重发展机会的分享

“三区一群”集中叠加在发展水平比较高的郑汴洛新，不仅会产生较大的政策红利，还会催生出许多新技术、新产业、新业态和新模式，产生巨大的发展红利。因此，除了政策的复制推广，还要让外围区分享发展机会。目前，一些地区积极寻求与核心区的对接，已经取得了有效进展。鹤壁为加快融入郑州航空港经济综合实验区，2013年就与航空港区管委会签订了全面战略合作框架协议书，依托富士康打造航空港区电子信息关联配套产业，目前正在谋划与航空港区的深度合作。许昌利用与航空港区邻近的区位优势，以许港产业带为主要抓手，打造与航空港区错位、互补的产业链，成为郑许融合的前沿阵地。濮阳利用中原城市群东出日照港的桥头堡位置，积极谋划与日照港、天津港、青岛港联手建设“无水港”，推进“属地申报、口岸验放”的区域通关合作，打造豫北出海大通道，加快与郑州航空港、陆港的对接，构建空陆海立体贸易通道。商丘、三门峡等地利用交通区位优势，积极融入以郑州为中心的现代综合交通枢纽建设，以交通基础设施建设为基础，积极谋划对接郑州航空港经济综合实验区、郑欧班列、郑州跨境电子商务综合试验区的口岸、枢纽功能，发挥外围区的腹地作用。随着“三区一群”建设逐步推进，异地共建、飞地建设、托管、协同区建设等对接融合方式也会逐渐展开，值得高度关注。⑩6

（作者单位：省政府发展研究中心）