最高人民法院政治部主任徐家新说，各高级人民法院在坚持“以案定额”的基础上，综合考虑不同审级、不同地区法院案件类型和数量、人员配置以及辖区内经济社会发展状况、人口数量、辖区面积等因素，以省以下法院人财物统一管理改革为契机，实行法官员额省内统一调配。

“员额制改革是中国司法史上的一件大事，将对司法改革和法治建设产生积极的影响。”全国律协会长王俊峰既是最高法院法官遴选委员会委员，也是最高检检察官遴选委员会委员。他表示，员额制改革在整个司法体制改革中具有基础性、先导性作用，入额遴选必须是好中选优，优中选强。

随着司法改革的深入推进，从全国法院、检察院情况来看，这块“最难啃的硬骨头”已经总体被“啃下”。

严把遴选入口关

自1992年走出校园，刘敏即来到最高人民法院从书记员干起，2000年成为助理审判员，2010年成为审判员，后在最高法院第一巡回法庭任职。现在，她已经从一巡回到最高法院本部，担任民一庭副庭长。最高法院首批员额法官名单中也有她。

“我在去巡回法庭的时候，就经过了严格的遴选。作为巡回法庭的主审法官，已经开始独立签发案件，实行新型的审判权运行机制，所以这次不用考核。”刘敏说，对审判委员会委员、现任或曾任巡回法庭主审法官按要求审查后，提请遴选委员会审议入额。对审判员采取考核方式，择优入额；对助理审判员采取业绩考核为主、考试为辅的方式择优入额。

按照中央部署，2014年以来，最高法院已经在6个巡回法庭先行先试了主审法官办案责任制。2017年3月份，中央政法委印发《关于严格执行法官、检察官遴选标准和程序的通知》，进一步规范法官遴选标准和程序。同年5月份，《最高人民法院首批法官入额工作方案》正式印发。

改革之箭，瞄准的是遴选精英这个靶心。改革中，谁能入额是关键。

“在首批员额法官选任过程中，最高法院严格执行中央批准的改革方案，从严控制员额比例，从严设置法官岗位，从严执行入额标准程序，不搞论资排辈，不搞平衡照顾。”徐家新说，最高法院对入额人选要求应为审判员或具有8年以上法律工作经历的助理审判员，突出实绩导向和办案能力；对廉政审查不过关、报告个人有关事项不实的，坚决实行“一票否决”；对近3年工作绩效偏低的不予入额。在民主测评、笔试、专业评审及业绩考核等量化评分环节设置了硬杠杠，确保入额遴选的各个程序均起到把关作用。