对环保执法制度进行了改革。根据中央深改组第二十六次会议通过的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。这意味着改变了过去以块为主的环保管理体制，省级环保部门对全省环保工作实施垂直统一监督管理和执法。

发挥市场机制在生态文明建设中的作用。中央深改组第二十七次会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，强调要利用金融工具和经济杠杆，引导更多社会资本投入环保节能产业，同时抑制污染性投资，实现绿色发展。

“有一些制度过去就有了，因此，现在最根本的创新不在于制度本身，而是制度设计能够上升为国家的执政理念。”张惠远说。

试验区先行先试

梳理39份文件可以发现，中国积极推进生态文明试验区和国家公园的试点工作，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

目前，中央深改组会议确定了福建、江西、贵州为国家生态文明试验区，就一些难度较大、确需先行探索的生态文明重大制度进行先行先试。《国家生态文明试验区（福建）实施方案》确立了六大方面26项重点任务，包括国土空间规划和用途管制制度、环境治理和生态保护市场体系、多元化的生态保护补偿机制、环境治理体系、自然资源资产产权制度、绿色发展绩效评价考核等。

同样在进行多处试点的是国家公园体制。中央深改组会议先后审议通过了5份与国家公园体制试点相关的文件。2015年12月，中央深改组第十九次会议审议通过了《中国三江源国家公园体制试点方案》。目前试点区域整合了国土、环保、水利、农牧等部门编制、职能及执法力量，建立覆盖省、州、县、乡的4级统筹式“大部制”生态保护机构。