在实践中，绝大部分政府付费项目的评价都放在了运营维护期，重点对项目公司运营维护阶段进行评价和付费。由于前期项目投资和建设任务主要由项目公司承担，项目公司自然关注建设期的风险。政府方和社会公众对于建设期的绩效评价和风险重视程度不够，而是更加关注项目建成后的综合效益，把着眼点放在项目运营和维护期。由此，笔者对于深入推进PPP项目绩效管理提出如下建议：

一是加强PPP项目全生命周期的绩效管理研究。

PPP项目的全生命周期绩效管理是很有意义的研究课题。

向前追溯，在总体规划、项目立项、可研论证阶段到设计阶段等前期工作阶段进行绩效管理，促进项目的科学决策和有效实施。

向后延伸，可以延伸到项目运营维护期间的中期评估以及项目移交或提前终止后的后评价阶段（含对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、PPP模式应用等进行绩效评价）。评价结果应及时反馈给项目利益相关方，作为政府加大支持、完善监管、调整PPP相关制度体系的依据，以提高政府投资决策水平和投资效益，同时激励社会资本不断提升管理，推进技术创新，提高服务水平。

二是建议财政部门联合各行业主管部门共同编制行业PPP项目绩效评价工作指引和实施办法。

财政部门可积极联合各行业主管部门，共同编制行业PPP项目绩效评价工作指引。充分结合各行业特点、技术规范和适用法律法规，编制体系完整、指标确定、操作性强的绩效评价工作指引，方便各项目实施机构开展系统的绩效评价工作，各行业社会资本方对照评价指标改善管理，提升产品和服务质量，实质性提升PPP项目全生命周期的绩效管理水平。

三是改进综合信息平台，新增绩效评价板块，建设PPP基础数据库。