“海外投资风险大，出事多。部分企业境外投资财务管理存在的突出问题：一是事前决策随意，可行性论证流于形式；二是事中管理薄弱，财务风险管控不力；三是事后监管缺位，对有关决策和执行主体约束不力。”

中国企业研究院执行院长李锦表示，防范国企境外投资风险，建立健全相应绩效评价体系是关键，应尽快制定相应评价方式和考核体系，明确考核主体、量化规定考核内容和标准，这是绩效评价的首要问题。

监管升级，部分央企风控在行动。据了解，中铝公司出台《中国铝业公司投资管理〈问题清单〉全覆盖穿透工作方案》。中国五矿表示，境外投资方面，集团强化了尽职调查程序，明确了尽调内容和标准，加强了对可研报告风险的研判、分析、对标和审核工作，并通过优化投资项目评审等方式，进一步提升投资决策的科学性，确保项目风险可控。

进军金融：审慎规范杜绝盲目

随着产融结合的开展，近年来，央企进军金融领域的步伐正在加快。在央企金融版图加快扩张的同时，风险也在积聚。

国资委方面近日强调，要规范中央企业金融业务管理，通过产融有序结合促进主业和实体经济加快发展，务必回归本源、严防风险。要把服务实体经济作为金融业务的出发点和落脚点，对金融业务进行科学规划布局，围绕主业合理配置金融资源，建立完善产融协同制度机制，强化考核引导约束，防止资金空转套利和“脱实向虚”。要加强统筹管理，审慎规范开展金融业务，杜绝盲目开展金融投资。要加强风险管控，确保不引发系统性金融风险。

李锦指出，发展金融业务是助推央企主业，做大做强的必由之路，但部分央企热衷金融业务也引发了外界对其是否“脱实向虚”，会否导致金融风险的担忧。有的央企从一开始投入金融控股平台就是为了赚钱，不是为实体经济，这种企业发展思路很容易偏离企业发展主业，最后“反客为主”。一些央企发展金融有一定投机性，容易加大国有资产风险。要解决好央企热衷于投资金融行业，过度追逐眼前经济利益的问题，国资委要对央企的功能进行进一步的制度化定位和细分，并建立相应的业务发展考核机制促进其功能实现。对于投资类央企，应当鼓励适度发展金融业，但对于以实业为主的国企，必须强调其在发展实体经济方面的功能和作用。应借助于功能界定及考核机制，使企业的发展定位更加清晰，逐步使国有企业摆脱功利化、短视化倾向。此外，对金融与主业的比例也要划定。

“央企为了自身实业的长期更好发展，可以适度参与金融业投资。”香颂资本执行董事沈萌指出，央企热衷金融业，是因为金融业务的收益远高于实业，投资金融业的成本也远低于实业的升级改造。加之央企相对融资成本低、自身金融需求强，因此建立自有金控平台的意愿就更强，但这会让央企内部对于实业板块的侧重降低，不利于发挥央企作为国民经济压舱石的作用。央企融资成本低，容易忽略对金融业务的风险管理、降低金融业的经营效率，作为央企内部的金控平台，既要照顾母公司集团业务又要保持业务的独立性，这是矛盾的。对于央企来说，应减少金控平台，做强财务公司，着重战略投资。（记者 刘丽靓）