印度、巴基斯坦的加入,使上合组织成员国从占世界人口的1/5提升到2/5以上,从占世界各国国内生产总值的16%扩大到25%。
站在继往开来的新起点,扩容后的上合组织将迎来新的发展机遇期。借助“一带一路”建设的历史性机遇,推进上合组织的经济务实合作进入“快车道”,是未来上合组织发展的一个重点方向。
陈玉荣分析,维护地区安全与稳定是上合组织的首要任务,经济合作相较安全合作而言稍显滞后。当前成员国对上合组织经济合作的期待空前增强,共建“一带一路”将为上合组织经济合作带来新气象。上合组织所在地区是丝绸之路经济带核心区域,涵盖了新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中蒙俄、中巴等多条经济走廊。近水楼台先得月,上合组织成员国的国际产能合作、交通和基础设施建设等大型项目可以优先得到“一带一路”框架内的资金支持。
不仅“一带一路”将为上合组织注入新动力,上合组织在推动“一带一路”建设方面的平台作用也被广泛期待。在中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅看来,上合组织在各个层面形成了良好的协调机制,为“一带一路”建设的政策沟通提供了前期准备与畅通渠道。此外,“一带一路”建设过程中的安全风险不容忽视,在维护地区安全稳定方面发挥中流砥柱作用的上合组织,可以成为“一带一路”解决安全问题的抓手,为基础设施建设等经济合作项目的顺利推进提供安全保障。
正如孙力所言,未来应着力推动上合组织发展与“一带一路”建设的相互促进,“上合组织发展得好,就有利于‘一带一路’的落实; ‘一带一路’建设得好,也同样会促进上合组织的发展,促进地区的繁荣与稳定”。
坚持和弘扬“上海精神”
阿斯塔纳峰会后,中方将接任上合组织轮值主席国并于2018年主办峰会。2018年峰会是上合组织扩员后的第一次峰会,各方对中方主席国工作充满期待。
随着新成员加入、区域扩大、责任加重,如何增强凝聚力是上合组织在新时期面临的重要议题。回顾十六年发展历程,年轻的上合组织之所以迅速跻身具有威望和影响力的国际和地区组织之列、成为地区和国际合作的典范,互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”是其取得成功的独特源泉。陈玉荣表示,中国要与各方一道共同坚持和弘扬“上海精神”,肩负起把上合组织引领好、发展好的重任。
姜毅认为,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神与“上海精神”高度契合,上合组织成员国共建“一带一路”取得越来越多的实质性成果,将促进上合组织区域的一体化进程,同时增强上合组织凝聚力。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社科文献出版社6月6日在京发布的《上海合作组织黄皮书:上海合作组织发展报告(2017)》建议,打造上合组织“升级版”要重点落实好“六个协调”:加强中俄战略互信与协调,避免在上合组织框架内形成“亚集团”;做好中俄与其他成员国的战略互信与协调,积极推进“一带一路”与中亚国家发展战略对接;加强中俄印三国战略互信与协调,争取“一带一路”与印度相关经济发展战略对接;同时做好印巴双方的战略互信与协调,上合组织与联合国相关机构的协调,上合组织与西方国家的战略对话、沟通与交流。
记者 毛莉