村民王积金自老公去世后，一人养育三儿三女，靠着每年出笼的60头左右的猪，家庭生活尚可维持。然而，到了2015年，她连猪也不能养了。县里的人告诉她，良坡水库是水源地保护区，良坡村又在一级保护范围内，不能养猪。现在，王积金在良坡水库边上的猪栏内大部分都空着，只有两头母猪和一群刚出生的小猪崽儿。

村民陈垂勇40岁出头，原来靠在村里开挖的鱼塘养殖，后来也接到电话，被要求不能再养鱼了。一家四口，加上100来棵橡胶树，全年收入只有1万余元。

这些巨大的变化源于屯昌县2009年的政策——将良坡水库作为饮用水水源保护区保护起来，石坡村全部被划入了最核心的一级保护区。

记者在石坡村多处出入口位置发现，屯昌县政府已立起石碑、设置了警示标志，明令在保护区内实施“七禁止”：禁止新建扩建和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水无关的码头，禁止停靠船泊；禁止设置和存放工业废渣、城市垃圾，粪便和其他废弃品；禁止设置油库；禁止从事种植，放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游者其他活动。

水源保护区的7条禁令“致使石坡村民没有一寸土地可以合法使用”。村民在信访材料中写道：“划入水源保护区的土地，根本不允许农民种植使用，村民土地无法种植和放养禽畜之后，又给我们造成了巨额的经济损失，甚至无法生存，完全扼杀了村民的活命之路。”

不仅如此，村民要想建新房，也被完全禁止。陈垂勇说，近2000村民生活在一级保护区内，建新房也被完全禁止，有的村民因生活需要，确实要建房，只能偷偷建。

记者在石坡村内走访一圈发现，石坡村的民房绝大多数是老旧的砖瓦房，全村基本没有周边农村随处可见的二、三层小楼房。

无奈的民告官

一边是屯昌县政府日益强化的对良坡水库饮用水水源地的保护措施，一边是石坡村近2000村民多年被限制、急于脱离保护区所制造的生存困境，双方的矛盾愈演愈烈。

石坡村也曾信访过，但大多石沉大海，即使争来一点补贴，对全村人来说，也是杯水车薪。石坡村与县政府的保护措施抗争过，有的偷偷养殖，有的偷偷建房，但最终都被县里发现。

今年4月18日，石坡村的4个村民小组最终分别召集村民代表会议，签字画押，决定将本村的行政诉状递交至海南省第一中级人民法院。