县城有了清洁的水源保障，水源区的农民生计却日益艰难。

海南省屯昌县良坡水库核心区的4个村民小组多方反映无果后，最终决定向法院起诉，请求判决撤销屯昌县人民政府2009年在4个村民小组集体所有的土地内设立饮用水水源保护区这一行政行为，并索赔6年的土地直接纯产值损失5800余万元。

水库窘境

4个村民小组所在地是屯昌县南坤镇石坡村，分别是第一、二、三、四经济社，距离屯昌县城近10公里左右。

村民陈先生介绍，良坡水库系上世纪50年代末所建，水库占地面积0.8平方公里，水浸区库容占地面积达1400万平方米，其所占用的石坡村的水田、坡地均是集体土地。水库建成之后，石坡村人均水田仅剩0.23亩，坡地人均面积仅剩0.85亩。上世纪90年代初期，良坡水库成为屯昌县县城居民的饮用水供给水库。

“从1980年开始，政府考虑补偿因水库建设给石坡村造成的粮食损失，每年安排11万斤粮食给石坡村；到了上世纪90年代，政府通过县财政局，每年补偿27500元给石坡村，持续到2001年。”陈先生介绍，2010年，县政府将水浸区补偿款提高到108000元，一直持续到现在。按照全村1666人计算，每人每年补偿仅65元。

“村民仅靠政府补偿的65元及耕作0.23亩水田，坡地0.85亩来维持生活，十分艰难。”石坡村第一、二、三、四经济社联合盖章的一份信访材料中写道。

虽然补贴不多，但在石坡村村干部眼中，这仍是一块肥肉。海南省纪委网站发布的消息显示，2014年年底，石坡村党支部书记、村委会主任李明华连同该村其他5名支部委员全部接受组织调查。2015年1月，屯昌县纪委决定，开除李明华党籍，其中一项即是“在担任南坤镇石坡村党支部书记、村委会主任期间，挪用水浸区农民基本口粮补贴。”

此案发生后，屯昌县将水浸区农民基本口粮补贴资金发放流程改为直接发放到农户的一卡通账户。

屯昌县政府办公室（2015）150号公文显示，2016年，该县水浸区涉及5个镇14个自然村，农民基本口粮补贴资金测算金额总计46万余元，比2015年的32万元增加14万余元，仅石坡村就占全县补贴的1/3。补贴的增幅明显，源于该县测算的粮食价格从2015年的0.983元涨到了2016年的1.427元。

被划入一级保护区的村庄

多年来，石坡村因为良坡水库占用了大量土地，村民靠土地发家致富的路基本被堵死，一些村民开始想其他办法，有的在水库里养鱼，有的在水库边养家畜。