2012年3月到7月，臧朝贤在成为行宫东大街派出所正式民警前，和其他10名警校同学按照三河市公安局党委的部署被派去北京的派出所交流学习，目的是学习北京社区管理方面的先进经验。

臧朝贤在北京顺义李桥派出所学习，他的师傅是彭国海，是北京市十佳社区民警。他发现，彭师傅所负责的南半壁店社区，跟燕郊的社区非常类似：典型的城乡接合部，大量外来务工人员，出租房屋多，人口流动性大，社区治安形势复杂。

“彭师傅对社区里的每条街道，每户居民的家庭情况、房屋情况，都知道得一清二楚，这些非常值得我学习。”臧朝贤一边学习一边思考：彭师傅为什么能把工作做得这么细致？“他有足够的时间、足够的精力下社区，他每天全部工作就是跟老百姓打交道，不用出去处理案件。而他的工作与案件又分不开，一旦发生案件，谁家几口人，在哪里居住，家中什么情况等这些平时积累的基础信息，可以及时反馈给办案人员，案件处理起来也比较快捷。”

可是，在燕郊，这种社区民警工作的理想状态目前实现不了。

“虽说我是一名社区民警，但我在实际工作中，被日常接处警和打击工作占据了大量的精力。”臧朝贤叹了一口气说，“就算我把所有的时间都投入到社区警务工作中，要想对这个社区达到完全管控也不是件容易事。”

臧朝贤做了个对比，算了笔账：在李桥派出所，每个小区配备一个专职社区民警，彭国海所负责的南半壁店社区，常住人口3000多人，流动人口约1.6万人。

在行宫东大街派出所，臧朝贤负责福成五期小区。这个小区的前身是赵辛庄的拆迁村，村子里不到300户人家，最多1300人。2009年小区建成入住后，从不到300户人家一下子扩展到两万多户，7万多人，整个小区被两条马路分为3个区域，共有63栋楼。“要想把这两万多户人家、7万多人走访完，就算我一年365天每天走访10户，也需要将近6年的时间。”

基于现实状况，臧朝贤把北京的好经验移植了过来，他动员居委会、业主委员会和物业公司的力量，把物业保安、保洁员、修理工发展成平安志愿者；在每栋楼设立楼门长，每个单元建立一个中心户，负责本楼本单元的治安防范。

臧朝贤每个月给这些楼门长、志愿者开两次例会，让大家在一起聊一聊治安情况、提供一些案件线索，及时消除治安隐患。

臧朝贤还把自己的照片、手机号码和派出所电话号码都印在牌子上，挂在楼门口和小区出入口。

自从2012年7月臧朝贤接手福成五期小区，他每天都要接到社区居民打来的三四十个电话和十几条短信。

“小区居民打电话主要是咨询”，臧朝贤说，比如上户口、办医疗保险、孩子上学等各种证明，需要到哪里去办理，带什么证件。

有一次，一个原籍湖南的社区居民回老家生小孩，孩子出生后，需要补办准生证。但是，她和家人都在湖南，就给臧朝贤打电话，咨询办准生证需要的手续。臧朝贤把计生部门联系方式告诉她，但她说，需要有个人替她亲自去跑一趟。“她在这儿没有亲戚朋友，我就抽空跑去问了一趟，写了一个详细的流程，需要准备什么材料和证件，发短信到这个居民的手机上，如果她不明白再给我打电话，我再帮她问。”