过去的5年,我国在完善法治化、国际化、便利化的营商环境方面取得了突出成绩。外商产业投资限制措施和各类审批事项大幅减少,企业成本降幅显著,知识产权保护明显改善。
5年来,中央深改组多次召开会议,研究开放发展大计,并审议通过了多个有关开放的重要文件。2016年年中,广东东莞市、上海浦东新区等12个构建开放型经济新体制综合试点试验地区实施方案完成报备,标志着构建开放型经济新体制综合试点试验工作全面启动。
今年年初,国务院发布了“扩大对外开放积极利用外资”的文件,支持内外资同等享受“中国制造2025”等国家战略政策措施。8月初发布的《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》涉及进一步减少外资准入限制共12个重点领域,列出了22项措施,原则上都要在9月底之前出台相关政策。在减少限制、税收支持、政策连续稳定、完善法律体系和放管服改革以及调动地方政府积极性方面都展现出了新亮点。
5年来,我国自贸试验区总数已经达到11个,形成了东中西全方位制度创新的开放格局。6月6日,国务院又印发了2017年版的自贸试验区外商投资负面清单,减少了27项限制性措施。外资领域“放管服”改革也在深入推进,投资便利化程度不断提高。
5年来,我国坚持对外开放的基本国策,以改善营商环境为重点内容,出台了一系列政策并取得了明显成效。在市场准入方面,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这为改善营商环境指明了方向。在简政放权方面,2015年我国提前实现了减少三分之一行政审批事项的目标,2016年又减少165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项。在降低生产成本方面,全面推进“营改增”、清理整顿涉企收费、完善价格形成机制、提高物流运输集约化水平等一系列“降成本”措施,现已初见成效。
描绘新蓝图 推动“走出去”
在过去5年中,中国推动“走出去”的最重大举措,莫过于“一带一路”倡议的提出和建设的推进。这是中国着眼人类和平发展的共同梦想,提出了充满东方智慧的中国方案。倡议提出以来,得到了国际社会的热烈反响和广泛赞誉。
国家主席习近平2013年9月份在出访中亚期间,首次提出共建“丝绸之路经济带”,同年10月份,又提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”,这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。去年3月份,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件,从主要原则、建设主线和建设方向等方面提出了共建“一带一路”的顶层设计框架。2016年3月份,国家“十三五”规划纲要正式发布,“推进‘一带一路’建设”成为其中专门一章。今年5月份,中国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛,与会各方达成了270多项具体成果,推动“一带一路”建设迈上新台阶、进入新阶段,为解决当前世界和区域经济面临的问题、推动经济全球化进程,注入了强大的动力和正能量。