此外，2013年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部共同出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》（简称《意见》）明确，对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员或者冒充国家工作人员，奸淫幼女，猥亵儿童的，从重处罚。

许浩认为，猥亵儿童犯罪多为熟人作案，被害人平均年龄较小，在刑罚执行完毕以后，犯罪人不当接触被害人会对其健康成长带来不利影响。同时，猥亵儿童犯罪人有些是心理变态者，具有较强“人身危险性”和“再犯可能性”，因而限制犯罪人的特定行为或从事特定职业尤为必要。

“应该完善预防再犯措施，一方面加强防范教育。另一方面，通过强化‘从业禁止令’ ，建立防火墙。”许浩建议，应进一步修改完善刑(九)关于‘从业禁止令’的规定，延长适用期限直至终身禁止。比如，对教师等特定从业者犯猥亵儿童犯罪的，终身禁止从事教育行业。

猥亵儿童罪不属于自诉案件，不可能“不告不理”

有媒体称，此案系自诉案件，或可“不告不理”。

该报道引述一位律师的观点称，按照法律的相关规定，涉嫌猥亵8岁以下女童的，属于公诉案件，嫌疑人很难逃脱处罚。而8岁以上未成年女童被猥亵的，则属于自诉案件。“从该案例来看，如果确属亲兄妹，且女童年满8周岁，作为他们的父母估计不会追究自己儿子的责任。鉴于此案造成的社会影响，公安机关还是有可能会给予治安处罚。”

“这一理解或存在误读，刑法中没有规定8岁以下才是儿童。”许浩认为，如果认定犯罪嫌疑人实施了猥亵儿童的行为，将会承担刑事责任，此案还有从重情节，不会只进行行政处罚。

此外，根据《刑诉法》第204条规定，自诉案件包括：告诉才处理的案件；被害人有证据证明的轻微刑事案件；被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

许浩认为，根据最高法的司法解释，“告诉才处理的案件”包括4种，即刑法第246条规定的侮辱、诽谤案，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外；刑法第257条第1款规定的暴力干涉婚姻自由案；刑法第260条第1款规定的虐待案；刑法第270条规定的侵占案。

“显然，猥亵儿童罪不在其中，自诉案件的后两种情况在本案中也不成立。”许浩认为，从法律规定来看，此案既不是自诉案件，也不可能不告不理，属于公诉案件。