刘婷认为，海外游学产品本质属性是教育产品，需要高水平教育内容设计、专业人员和大量资源投入。但在利润驱动下，一些商家把普通旅游产品加上“游学”的标签，就改头换面成了高价的海外游学产品，无论是在学习效果，还是安全等方面都很难令人满意。

江西财经大学旅游发展研究中心副主任曹国新认为，海外游学项目的工作人员需要承担比一般导游更多的责任，除了旅行安全知识技能，还需要在专业教学知识、青少年心理等方面达到较高的水平。如果只让旅游部门来管理，则无法对产品内容进行有效监督，教育部门应该主动介入。

专家表示，游学在欧美国家有近百年的历史，形成了较为成熟的行业规范体系。推动我国游学市场规范发展，建立全国性的行业协会十分必要。

据了解，在美国，夏令营项目认证、管理等职能由美国夏令营协会承担，协会还会对活动效果、安全以及从业机构、人员资格进行审查。在日本，游学是公共教育的一部分，全国修学旅行研究协会等机构会提供大量专业游学方案和服务。

有关专家表示，我国有关部门在2012年和2014年分别出台了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知》和《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》。但部门规范性文件在行政诉讼中并非适用对象，最多参照适用。

豫章律师事务所律师张家卿等专家认为，随着海外游学市场的快速发展，需要在国家层面研究出台效力更强的法规文件，同时探索对现有的旅游法等法律法规进一步修订完善，对海外游学产品的概念范围进行明确的界定，进一步明晰各部门在市场监管当中的权责。（记者王阳、李萌、郑天虹、袁慧晶、杰文津、周瑜、郭爽）