在浙江省丽水市缙云县笕川村村委会的邀请下，乡村规划师何思源帮村子打造成了年门票收入达900多万元的“网红”村。游客乘高铁穿过一段隧道后，车窗外是500亩色泽绚丽的花海向远处绵延，连接着起伏的山峦。乘客穿过花海，便会产生进村游玩的强烈意愿。村庄有了人气，综合体的发展才会顺风顺水。

田园综合体建设还要尊重农村文化。在建设前，张诚先期对原来的村庄历史做了调研，在已拆迁过半的危旧村舍中，选中了10座老房子进行修缮保护。那是10栋原本很普通的村民住宅，修缮成本很高，很多人主张拆除，但张诚坚决保留下来，与之一同保留的还有池塘和141棵树。如今，该区域已成为田园综合体里的乡村文创园。

营造城乡共生新环境

把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开更大空间

眼下，田园综合体正成为继特色小镇之后，县域经济的又一投资新蓝海。田园综合体建设内容丰富，涉及面广，对资金、土地、科技、人才等要素有着较大需求。解决要素投入问题成为很多地方探索田园综合体的难点。

对于开展田园综合体试点需要注意的问题，财政部文件提出，按照“稳中求进”的工作总基调，试点先行，各地不要盲目扩大范围。要适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，不能超越地方现有发展条件和违背农民意愿。还对投入资金有了明确要求——“严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担”。

卢贵敏表示，在资金投入上，要改进财政资金投入方式，综合运用补助、贴息、担保基金、风险补偿金等方式，提升财政资金使用效益。田园综合体建设主体多元，不同的利益诉求决定建设资金来源渠道广泛多样，要通过财政撬动、贴息贷款等模式，引入更多的金融和社会资本。

为了充分调动笕川村人的积极性，何思源提出，以村民入股、合作社为主体的方式，参与花海及配套设施的建设。“根据以往经验，抛弃农民、纯粹运用工商资本进行村庄建设，多以失败告终，而如果由村集体与企业合作，可能会造成双方扯皮，效率低下。”何思源说，田园综合体与其他模式的最大不同在于，它提出将农民纳入乡村建设的进程之中，充分调动农民的积极性，最终实现村民的共同富裕。

卢贵敏认为，要以政府投入和政策支持为引领，充分发挥市场机制作用，激发综合体内生发展动力和创新活力。关键是确定合理的建设运营管理模式，政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式参与综合体建设并多重受益。

作为新生事物，田园综合体受到越来越多的关注。在业内看来，这样的创新实践有效地把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开了更大的空间。这是一片共享之地，无论农民还是市民，都可以一起分享自然的馈赠，共同打造这个城乡共生的新环境。对于田园综合体，人们有理由给予更多期待。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）