陈锡文：一是粮食生产供应方面，我们提供的粮食品种和市场需求的粮食品种对不上号。比如说这几年，市场需求增长最快的粮食品种是大豆，但是我们国内的大豆产量不仅没有增长，反而还略有下降，要满足市场对大豆的需求，就不得不进口。第二，小麦、稻米、玉米等其他粮食品种，我们的产量本来是够的。但为什么还要进口？主要是我们的粮食价格不具有国际竞争力。
剥洋葱：今年上半年，在国内部分粮食主产区，有些种粮大户在减少种植面积，有些则干脆退掉了租来的土地。这样的现象是否普遍存在，会不会影响中国的粮食安全？
陈锡文：过去很长一段时间，东北实行玉米收购，由国家来制定临储价的收购。这个政策从2007年开始实行，今年取消。按照临储价格，到年底政府肯定会收购农业经营户的粮食，而且这个价格从2008年开始每年都在提高，所以在这样的情况下给农业经营户提供了不断扩大经营的条件。
但是现在条件变了，政府取消收购，改成了市场定价。这样一来，种玉米就有了风险。所以现在出现了这样的情况。由于过去粮价比较高，而土地的租金是按照粮价来确定的，那么如果粮价跌下来的同时租金没有降下去，一些人当然无法经营下去。
所以才有了多种形式的风险共担、利益均沾的机制，例如土地承包经营权入股、托耕代管、购买社会化服务等等。这些是当前有效规避风险的一个很重要的机制。
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陈锡文说，农业取消农业户口之后，给所有人基本公共服务和社会保障应该一样，如不一样，就没有什么意义。新京报记者王飞摄
农业户口取消与否应和公共服务挂钩
剥洋葱：今年，全国30个省份都取消了农业户口，这项改革是否能给农民带来实质性的好处？
陈锡文：中央在十三五规划中明确提出，到2020年，城镇户籍人口应该提高到45%。中央提出了这个目标，但是地方说我已经取消了农业户口，那这个目标怎么去落实？这个问题还要进一步去研究。政府需要认真思考的是，取消农业户口之后，给所有人提供的基本公共服务和社会保障是不是一样的？如果不一样，那取消和不取消没有什么意义。
宣布取消农业户口是一句话的事儿，能不能给农民提供和城市居民大体相当的服务，才是问题的实质。
