为了讨回剩下的工资款，郑成方开始走信访道路。今年7月，经过逐级上访，郑成方讨薪情况反映到河北省信访局。河北省信访局随后要求肃宁县加大协调力度，帮助解决问题。2016年8月8日，郑成方得到肃宁县住建局的答复——　一纸《不予受理告知书》。该告知书表示，“我局已进行多次协调，无果……按《信访条例》规定，我局不予受理”。

尽管如此，郑成方依然不断地来往于各家政府部门，期待得到帮助。在最近的一次与肃宁县劳动监察大队的沟通中，郑成方被明确告知不会受理，一方面是因为他所述的欠薪行为发生在2014年之前，已经超过了两年的受理时效；另一方面，根据沧州市的最新规定，建筑领域的欠薪问题目前归肃宁县经济开发区管委会统一受理，劳动监察部门已无权受理。

郑成方告诉记者，除去大连筑成河北分公司后续支付的款项，目前仍然欠313万余元的农民工工资和20万元的未返还的保证金。“转了一大圈，牵扯的政府部门越来越多，可感觉讨薪的希望越来越渺茫。”郑成方说。各说各话相互推诿

肃宁县劳动监察大队提到的最新规定是今年4月25日沧州市政府办公室印发的《沧州市全面治理拖欠农民工工资问题实施方案》，方案中规定，“人社部门主要负责组织开展专项整治检查活动，受理和处置工程领域以外的各类拖欠农民工工资案件；各级政府负责本行政区域内各类工程项目农民工工资支付保障工作。”肃宁县劳动监察大队工作人员据此告诉郑成方，他的问题要找肃宁县经济开发区管委会。

肃宁县经济开发区管委会副主任魏巍表示，肃宁中国裘皮城二期项目的管理方为县住建局，该项目的审批、相关保证金的收取都在住建局，劳动监察大队的解释是不对的，住建部门不予受理也是不负责任的。

魏巍告诉记者，郑成方班组承包的两个工程项目均不在开发区的管理范围内，应该由县住建局负责。“你可以去调相关证件，裘皮城项目只要有一个章是我们盖的我们就管。还没离婚怎么能换婆家？”魏巍说。

记者向肃宁县住建局咨询，该局下设清欠办主任王占霞向记者表示，裘皮城二期项目确实是由住建部门审批，但是在肃宁县经济开发区内，工程完工前已经由县里划归经济开发区管委会管理，且项目早已验收，住建部门的工作没有涉及该项目欠薪。在天厚园项目欠薪问题上，施工方对工程结算单不予认可，表示没有欠薪。

“双方各说各的理，郑成方也一直没有提供农民工欠薪的具体人员工资单，由于住建部门只能协调而无强制措施，深入地协调双方都不配合。”王占霞说。

在肃宁县信访局，记者得到另一番说法。“结算单必须双方都认可，他们双方的账没有对得相当清楚，只有对清账才能启动清理农民工欠薪程序，劳动监察等部门才能介入。”肃宁县信访局局长张晓川向记者表示，根据相关规定，施工方支付了工资款的一定比例，已经合格，剩余部分郑成方无从索要，并且据他了解，涉及郑成方的欠薪目前已经清得差不多了。

“对清理农民工欠薪都负有责任的劳动监察部门、建设部门、属地管理部门，都根据有利于自己的理由将问题的解决来回推诿，这就是在‘踢皮球’。”河北盛格律师事务所律师朱现华直言。

至于时效问题，朱现华认为，既然农民工和发包方签订了在今年1月30日前支付完毕的工程结算单，那么欠薪时间应该从1月30日开始算，而不是工程完工的时间。

由于郑成方第二次被殴打致轻伤，相关涉案人员已触及刑事犯罪，肃宁县公安机关于今年8月11日以故意伤害立案，案件目前仍在侦破当中。

对郑成方和工友们的讨薪难问题，本报将继续关注。

来源：法制日报