从全球金融治理看,金融监管合力将受到削弱,全球金融风险加大。
美国国会众议院通过了一项《金融选择法案》,将推翻2010年通过的《多德—弗兰克法案》的主要内容。不过,新法案能否在参议院通过尚未可知。今年6月,美国财政部发布了首份对金融监管体系进行改革的报告,认为监管成本巨大、中小银行获得贷款困难以及民众面临更高的金融服务成本是当前金融监管的主要弊端。美国与其他G20国家对金融监管的理念产生分歧,特朗普是否继续与他国通力合作参与金融市场监管改革令人怀疑,这可能会削弱G20各成员国金融合作的意愿,并对全球监管带来放松的趋势性影响。
从全球能源治理看,应对气候变化进程受挫,欧盟和中国等国领导力将增强。
为增加就业,特朗普在美国国内加快发展能源产业,恢复传统的煤炭、石油工业,去除页岩气页岩油产业和清洁煤炭产业发展障碍,力争实现“能源独立”。今年3月底,特朗普签署行政命令取消奥巴马时期推出的《清洁能源计划》和《气候行动方案》。美国是全球第二大温室气体排放国,特朗普却于今年6月1日宣布退出巴黎协定。然而减排始终是国际社会的主流声音,全球气候治理不会因为美国的退缩而放缓,德国、中国等国已经向国际社会发出继续支持巴黎协定的强烈信号,有望发挥更大作用,扮演未来气候变化全球治理的领导者角色。
从全球经济治理平台看,美国立场导致G20内部分化对立,成果落实难度增加。
在今年7月7日~8日召开的G20德国汉堡峰会上,美方坚持的“合法贸易防御工具所发挥的作用”、“寻求产能过剩的集体解决方案,呼吁迅速制定具体的政策解决方案降低钢铁产能过剩”被写入公报,进一步反映了美国与他国在气候变化问题上的对立。此次会议将美国与他国在自由贸易、钢铁、气候变化和移民等问题上的明显裂痕展示在世人面前,反映出西方国家阵营内部的分裂态势,未来可能削弱G20的执行效力,加大全球经济治理的难度。
(作者系商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副研究员)