在“指导原则”文案中,记者并没有找到之前被各媒体炒作的,“危言耸听”了多时的600亿欧元“分手费”,而是以“单一账单”(A single financial settlement)来表述。这一“单一账单”非常不具体,只是笼统地包涵了英国对欧盟预算、欧洲投资银行、欧洲发展基金、欧洲央行等已经作出的承诺和需要承担的义务以及债务。但卢森堡总理巴特尔(Xavier Bettel)在会后接受记者采访时透露,“单一账单”金额大约在400亿至600亿欧元之间。
“指导原则”文案另一个关键内容就是,如何保障约450万生活在英国的欧盟成员国公民和生活在欧洲大陆的英国公民合法居住、工作、学习的权利。目前为止,英国政府一直没有对此作出明确的安排,也从未透过口风,有过任何表态。
由于英国已经表示不惜放弃欧盟“单一市场”准入权,但希望与欧盟签订所谓“雄心勃勃”的自由贸易协定,欧盟在“退欧指导原则”特别明确指出,欧盟会以自身利益为基础,在英国不再是成员国后与其进行谈判,但是所达成的协议,除了是平衡的、雄心勃勃的、范围广泛的之外,不能等同于参与或部分参与到“单一市场”。
关于目前总部设在伦敦的欧洲监管机构,包括欧洲医药监管局、欧洲银行业管理局等,“原则”中明确指出都将陆续迁出英国,由欧盟成员国决定迁往哪里。
目前荷兰、爱尔兰、意大利、瑞典、奥地利、匈牙利和马耳他以及德国、西班牙等多国均已正式或非正式地表示了对欧洲医药监管局的“觊觎”之心。奥地利方面称,药监局对总部所在国的经济起到的促进作用价值高达11亿欧元。
“提前大选能有利于退欧谈判是无稽之谈”
欧盟27国周六表现出来“一致对英”的强烈态度,直接导致英国逐个攻坚,争取“同盟”,达成所谓“最容易的离婚”和“最好的谈判结果”的幻想,瞬间破灭。
事实上,英国方面已经作出的相关努力都遭遇滑铁卢。上周,退欧谈判大臣戴维斯否认自己在欧盟寻求“同盟”失败,寻求与德国方面进行非正式接触也未获成功。现在看来,这并非没有迹象;不久前,英国外交部长约翰逊关于就在欧盟和英国居住双方公民权利问题进行协商的提议,也被欧洲方面断然拒绝。欧洲方面明确表示,所有讨论都必须在英国大选之后才有可能展开,
去年6月英国刚刚作出“退欧”决定时,态度相对“温和”的德国总理默克尔,如今也加入了强硬派行列。“欧盟正团结一致进入一个非常复杂的‘谈判’程序,我们必须将欧盟利益放在首位。”她还尖锐地指出,“这是一个显而易见的事情,但是英国人对此还抱有幻想”。