德清县洛舍漾全面落实“河长制”,推动治水常态化长效化。谢尚国 摄
制度创新是全面深化改革的关键。
今年7月,省委、省政府印发《浙江省生态文明体制改革总体方案》。全文8000余字,“制度”一词共出现92次,成为最显著的高频词。
万山磅礴必有主峰。抓体制机制建设这一关键,是浙江一大亮点和优势。
早在2003年,在省委十一届四次全会上,习近平同志全面系统总结了浙江发展的八个优势,提出了面向未来发展的八项举措,即“八八战略”。其中首要优势就是“进一步发挥浙江的体制机制优势”。这为浙江深化改革指明了方向。
体制机制创新,体现的是牢牢把握改革规律的智慧,是敢于突破利益固化藩篱的魄力。
“最多跑一次”,浙江“放管服”改革的重要内容。这项改革,是省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想,凝聚浙江改革经验,撬动各方面各领域改革的重大举措。改革关键之一,就在于打破部门间藩篱,实现部门间规章制度对接、流程整合和信息共享。
全面推进,善作善成。我省坚持以经济体制改革为牵引,深入推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,为发展提供了强劲的内生动力。
——经济领域,围绕“三权到人(户)、权随人(户)走”,我省全面深化农村改革,通过改革赋权转型强农。“最多跑一次”改革,撬动商事登记制度等多项改革,7月1日起,全省范围内率先实行“多证合一、一照一码”。海宁等地率先开展资源要素市场化配置改革。国家标准化综合改革唯一试点省份花落浙江。中国(浙江)自由贸易试验区挂牌。2016年12月,我国首条民营资本控股的高铁PPP项目,在国家民间投资创新综合改革试点台州开工。
——民主法治领域,以“最多跑一次”改革为抓手,深化政府自身改革。“四张清单一张网”改革取得积极成效。建立健全省人大常委会主任会议和常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度。在全国率先制定省委、省政府、省政协年度协商工作计划。出台防止冤假错案33项制度。乐清市“警察出庭作证制度”,成为全国司法体制改革一个亮点。
——文化领域,改进高校思想政治理论课教育,出台加强和改进高校思想政治工作“双十举措”。完善互联网管理体制机制。推进公共文化服务标准化均等化,大力推动农村文化礼堂建设。出现在温州市区的“城市书房”,成为我省公共文化服务改革的新探索。