高培勇：打赢供给侧结构性改革这场攻坚战

供给侧结构性改革一头连着经济发展新常态，一头连着经济体制改革并由此对接全面深化改革，融发展与改革为一体，实施一年多来显著促进了我国经济结构调整，促进了发展质量和效益提升。党的十八大以来，在国内外经济形势发生深刻变化的背景下，以习近平同志为核心的党中央适时作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。一个“新”字，恰到好处地揭示了我们身处的经济环境已与以往大不相同，认识、把握、引领新常态成为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。供给侧结构性改革的重大命题，正是在这样的条件下、基于科学判断而形成并演化为经济工作的主线。从供给侧结构性改革——经济体制改革——全面深化改革这一关系链条中可以清晰地看出，以供给侧结构性改革为主线持续深化经济体制改革，并且用改革的方法深入推进“三去一降一补”，把深化简政放权、放管结合、优化服务改革作为供给侧结构性改革的重要内容，持续增加包括制度供给在内的有效供给，是我们在经济发展新常态下推进全面深化改革的必由之路。鉴于我们面临的突出矛盾和问题已经发生变化，当下尤其需要注意并重点防范的一个问题，就是“新瓶装旧酒”——运用惯性思维面对新形势，复制习惯做法处理新问题。经济发展新常态不同于经济发展旧常态，全面深化改革不同于单纯的经济体制改革，供给侧结构性改革不同于需求管理与调节。只有以党中央治国理政新理念新思想新战略为指导推进和深化供给侧结构性改革，方能打赢这场攻坚战，并以此推进适应经济发展新常态的经济政策的落实和全面深化改革目标的实现，从而推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。（《人民日报》2017年7月6日）

刘尚希：破除积极财政政策的三个认识误区

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是党中央、国务院综合研判国际国内经济形势、驾驭经济社会发展全局，着眼于保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定而作出的科学抉择，也是发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、推进供给侧结构性改革的重要举措。当前，深入理解我国的积极财政政策需要破除三个认识误区。误区一：积极财政政策只是需求管理的一个工具。当前我国实施的积极财政政策显然不是凯恩斯理论分析框架中的政策，而是一种涉及经济、社会乃至整个国家治理的多维度的财政政策，可称之为“结构性的政策”。从总量性的政策转向结构性的政策，与之相伴随的还有一个转变，就是从单纯经济政策转变为综合性政策。这使积极财政政策的内涵更加丰富、实现形式更加多样化。同时，当前我国的积极财政政策注重与全面深化改革协调配合，财政预算安排突出重点、有保有压，着眼于推进供给侧结构性改革。可见，我国的积极财政政策已经大大超越了需求管理工具的传统定位，成为国家治理的一个重要工具，具有科学性和先进性。误区二：继续实施积极财政政策会导致风险失控。从2017年国家预算安排来看，财政赤字率保持3%的水平不变，财政赤字规模2.38万亿元，这一规模是适度的，绝非大肆扩张。综合估计我国政府负债率约为40%，这在世界上属于较低水平，而且也在我们的承受范围之内。误区三：企业反映税负重，积极财政政策不是“真积极”。我国近年来实施了一系列减税措施，特别是2016年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，这是实实在在的“真金白银”的减税。（《经济日报》2017年7月7日）