随着全球反恐战略的持续推进,美国认为,非洲是未步入全球化的“裂缝地区”,长期的贫穷和战乱容易使非洲成为“基地”组织和其他恐怖组织的根据地和避风港,可能会给美国带来安全隐患,甚至可能导致美国全球反恐战争功亏一篑。
基于以上考虑,美国将“非洲之角”和“撒哈拉地带”附近地区作为反恐的重点区域,而吉布提正处在美军反恐关注的核心地带。从吉布提美军基地向东南16公里就是索马里,美军无人机从该基地起飞,数分钟内就可飞抵也门和索马里上空,能够快速获取恐怖组织活动的情报信息,并实施精确“斩首”行动。
2012年,美军海豹突击队从吉布提基地出动数架直升机,成功解救了被索马里海盗绑架的美国和丹麦人质。此外,近年来美国频繁使用无人机对“圣灵抵抗军”和“伊斯兰青年党”进行精确打击,这些都充分体现了该基地的部署优势。
遏制其他大国在非洲的影响力,也是美国不惜重金打造吉布提基地的主要原因。近年来,世界各新兴国家都在积极寻求与非洲国家合作,增强自身在非洲的影响力。印度通过开展“援助换石油”计划,进一步强化了在非洲的软实力影响;巴西视非洲为“全球市场上最有利润、最有前途、最有竞争力的地区之一”,双边贸易额逐年增加;俄罗斯在其大国战略的指导下重返非洲,对非投资已经超过几百亿美元;中国同非洲国家之间的互利合作和贸易关系更是得到了长足发展。
世界各新兴国家与非洲国家关系的日益密切,引发了美国的焦虑和担忧。美国开始利用各种手段,扩大在非洲的影响力。军事介入便是其中重要的一环。近年来,美军不断加大吉布提军事基地的建设力度,扩充驻军员额,更新武器装备,并依托该基地强化与非洲国家的军事合作,企图以军事领域的渗透,抢占对非关系的制高点,同时削弱和遏制其他国家的影响力,为主导非洲事务增加筹码。
除此之外,美国重兵囤积吉布提,也彰显了其对非洲资源的垂涎。长久以来,非洲不仅是美国主要的商品市场,更是美国最为重要的能源产地。当前,非洲每年石油出口总量的16%都流向了美国。早有机构预测,到2020年,美国所需石油的四分之一将来自非洲。
○日本
作为二战战败国,日本《和平宪法》规定“禁止向海外派驻武装力量”。但2009年3月,日本派遣海上自卫队以打击海盗的名义到达索马里海域,在美国的协调下,吉布提同意其军舰在吉布提进行补给休整,为此后日本在吉布提正式建立军事基地埋下了伏笔。正是借助在吉布提的军事基地,日本实现了从海外派兵到海外驻军的重大突破。