原来由省级做的统计工作归到了国家层面,现实的问题是,国家统计部门有能力核算地方的GDP吗?
“没有问题。我们现在提供的数字已经越来越少,国家可以从各个部门拿到比如工业、财政、金融等领域的数据,而且数据都可以到省一级。国家统计局有了这些数字,当然就能核算这个省份的GDP。”叶青很有信心地说。
多原因致连续多年出现各地GDP之和超全国的怪象
近年来,各省份GDP之和与全国GDP存在差距一直饱受诟病。比如在2006年,各地GDP之和比全国GDP总量多出1.5万亿,到了2010年,这一数字为4.9万亿,2015年为4.6万亿。
不仅各省份GDP之和与全国GDP总量存在差别,GDP增幅也让人心生迷雾。
比如在金融危机背景下的2009年,全国GDP增幅为8.7%,但当年各省份GDP总量加起来,其增速比8.7%要高得多。根据公布的数据,经济增速低于8.7%的仅有3个省份,其余28个增速都高于8.7%,其中有两个省份超过16%……
这种怪现象仍在延续,比如2016年的GDP增速。
2017年政府工作报告指出2016年中国GDP增长6.7%。《中国经济周刊》记者统计发现,在31个省份中,有27个GDP增速跑赢全国增速,而在2015年,有24个省份的GDP增速跑赢全国水平。
连续出现的不一致,从不同侧面反映出数据统计过程中一些显而易见的“硬伤”。
蔡志洲的点评一针见血:“国家算出来的GDP增长数跟全国多数地方相比是最低的,也就是说,全国GDP的增长低于大多数地区的增长,这不是很搞笑吗?”
全国GDP数据与地方差异如此之大,清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明向《中国经济周刊》记者分析,国家在核算GDP时,是从各个角度评估主要基础数据,特别是利用税收、用电量、货运周转量等相关指标对地区GDP数据进行综合评估,对不符合实际情况或明显异常的基础数据,多数进行了下调,因而比较准确。而各地区在核算GDP时,除受限于统计力量和技术原因外,更重要的是,地方政府受政绩观引导,长期一味地追求高增长,甚至有的地方还出现虚报数据的情况,加大了GDP数据的水分。
无疑,《地区生产总值统一核算改革方案》审议通过之后,出台指日可待;更为重要的是,用蔡志洲的话说:“GDP实行统一核算,能够改变当前各地自行统计上报数据的方式,为修正地方统计数据中存在的问题,尤其是杜绝统计数据弄虚作假的行为,将起到彻底的遏制作用。”